—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕостановление ѕравительства –‘ от 24.02.2009 N 141
"ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ѕ–ј¬»Ћ ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»я ¬ 2009 √ќƒ” »« ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ Ѕёƒ∆≈“ј Ѕёƒ∆≈“јћ —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» —”Ѕ—»ƒ»… Ќј –ј«¬»“»≈ —ќ÷»јЋ№Ќќ… » »Ќ∆≈Ќ≈–Ќќ… »Ќ‘–ј—“–” “”–џ —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» » ћ”Ќ»÷»ѕјЋ№Ќџ’ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»…"


ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ќ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»≈

от 24 феврал€ 2009 г. N 141


ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ѕ–ј¬»Ћ

ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»я ¬ 2009 √ќƒ” »« ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ Ѕёƒ∆≈“ј Ѕёƒ∆≈“јћ

—”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» —”Ѕ—»ƒ»… Ќј –ј«¬»“»≈

—ќ÷»јЋ№Ќќ… » »Ќ∆≈Ќ≈–Ќќ… »Ќ‘–ј—“–” “”–џ —”ЅЏ≈ “ќ¬

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» » ћ”Ќ»÷»ѕјЋ№Ќџ’ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»…


¬ соответствии со статьей 7 ‘едерального закона "ќ федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ѕравительство –оссийской ‘едерации постановл€ет:

”твердить прилагаемые ѕравила предоставлени€ в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов –оссийской ‘едерации и муниципальных образований.


ѕредседатель ѕравительства

–оссийской ‘едерации

¬.ѕ”“»Ќ






”тверждены

ѕостановлением ѕравительства

–оссийской ‘едерации

от 24 феврал€ 2009 г. N 141


ѕ–ј¬»Ћј

ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»я ¬ 2009 √ќƒ” »« ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ Ѕёƒ∆≈“ј Ѕёƒ∆≈“јћ

—”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» —”Ѕ—»ƒ»… Ќј –ј«¬»“»≈

—ќ÷»јЋ№Ќќ… » »Ќ∆≈Ќ≈–Ќќ… »Ќ‘–ј—“–” “”–џ —”ЅЏ≈ “ќ¬

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» » ћ”Ќ»÷»ѕјЋ№Ќџ’ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»…


1. Ќасто€щие ѕравила устанавливают пор€док предоставлени€ в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов –оссийской ‘едерации и муниципальных образований (далее соответственно - субсидии, инфраструктура).

2. —убсидии предоставл€ютс€ в цел€х софинансировани€ меропри€тий:

по развитию инженерной инфраструктуры (газо-, тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод);

по развитию социальной инфраструктуры (дошкольные учреждени€, общеобразовательные учреждени€, учреждени€ здравоохранени€);

по благоустройству городских округов и поселений (уличное освещение, озеленение, содержание автомобильных дорог и сооружений на них в границах городских округов и поселений, расходы по организации и содержанию мест захоронени€ (кладбищ), расходы по содержанию и уборке территорий улиц, площадей (за исключением придомовых территорий), расходы по организации и содержанию мест захоронени€ бытовых отходов, а также иные расходы по содержанию объектов благоустройства).

3. ѕри формировании субъектом –оссийской ‘едерации перечн€ меропри€тий по развитию инфраструктуры, указанных в пункте 2 насто€щих ѕравил, в этот перечень не включаютс€ меропри€ти€, финансирование которых предусмотрено в федеральном бюджете в рамках федеральных целевых программ.

4. –аспределение общего объема субсидий осуществл€етс€ по следующей формуле:


                                    1    2
                               — = —  + — ,

    где:
    —  -  общий  объем  субсидий  на  2009 год, предусмотренных ‘едеральным
законом "ќ федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов";
     1
    —    -   субсиди€  в  размере  70  процентов  общего  объема  субсидии,
предусмотренной  на  2009  год,  распредел€ема€  в соответствии с пунктом 5
насто€щих ѕравил;
     2
    —    -   субсиди€  в  размере  30  процентов  общего  объема  субсидии,
предусмотренной  на  2009  год,  распредел€ема€  в соответствии с пунктом 6
насто€щих ѕравил.
                    1
    5.  —убсиди€  (— )  распредел€етс€ между бюджетами субъектов –оссийской
‘едерации, отвечающих следующим требовани€м:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации на очередной финансовый год с учетом распределени€ дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов –оссийской ‘едерации не превышает средний по –оссийской ‘едерации уровень;

общее отклонение уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации объектами инфраструктуры от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€, рассчитываемое согласно приложению, имеет положительное значение.

                                1
    –аспределение   субсидии  (— )  между  бюджетами  субъектов  –оссийской
‘едерации, отобранных в соответствии с насто€щим пунктом, осуществл€етс€ по
следующей формуле:

     1     1
    —   = —  x [ќ  x (Ќ  x »Ѕ–  / –Ѕќ )] / SUM [ќ  x (Ќ  x »Ѕ–  / –Ѕќ )],
      i          i     i      i      i           i     i      i      i

    где:
     1
    —   - объем субсидии бюджету i-го субъекта –оссийской ‘едерации;
      i
    ќ   -  общее  отклонение уровн€ обеспеченности i-го субъекта –оссийской
     i
‘едерации  объектами  инфраструктуры  от  среднего  по –оссийской ‘едерации
уровн€, рассчитанное в соответствии с приложением к насто€щим ѕравилам;
    Ќ   -  обща€  численность  населени€ i-го субъекта –оссийской ‘едерации
     i
(определ€етс€  по  данным  ‘едеральной службы государственной статистики по
состо€нию на 1 €нвар€ 2008 г.);
    »Ѕ–   -  индекс  бюджетных расходов i-го субъекта –оссийской ‘едерации,
       i
используемый  при  расчете  распределени€ дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности   субъектов   –оссийской  ‘едерации  на  2009  год,  который
определ€етс€   в   соответствии   с   методикой  распределени€  дотаций  на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  субъектов  –оссийской  ‘едерации,
утвержденной ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 22 но€бр€
2004 г. N 670;
    –Ѕќ    -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  i-го  субъекта
       i
–оссийской  ‘едерации  на  2009  год  с  учетом  распределени€  дотаций  на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  субъектов  –оссийской  ‘едерации,
который определ€етс€ в соответствии с указанной методикой.
                                                                        1
    —убъект –оссийской ‘едерации, имеющий право на получение субсидии (— ),
не  позднее  1 апрел€ текущего финансового года представл€ет в ћинистерство
регионального развити€ –оссийской ‘едерации за€вку на ее получение.
                                                   1
    ‘орма  за€вки  на  предоставление  субсидии  (— )  и  пор€док ее подачи
устанавливаютс€ ћинистерством регионального развити€ –оссийской ‘едерации.
    ¬   случае  если  субъектом  –оссийской  ‘едерации,  имеющим  право  на
                      1
получение  субсидии (— ), в установленный срок не представлена за€вка на ее
получение  в  текущем  финансовом  году  и  (или)  не  выполнены услови€ ее
предоставлени€,   средства,  предусмотренные  данному  субъекту  –оссийской
‘едерации,  пропорционально  перераспредел€ютс€ между субъектами –оссийской
‘едерации,  подавшими за€вки и выполнившими услови€ предоставлени€ субсидии
  1
(— ).
                                        1
    ”слови€ми предоставлени€ субсидии (— ) €вл€ютс€:

наличие в законе субъекта –оссийской ‘едерации о бюджете субъекта –оссийской ‘едерации (решени€х органов местного самоуправлени€ о местных бюджетах) расходных об€зательств и бюджетных ассигнований на финансирование меропри€тий, указанных в пункте 2 насто€щих ѕравил;

наличие нормативных правовых актов субъектов –оссийской ‘едерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам не позднее чем с 1 €нвар€ 2010 г. социальных выплат (субсидий) на оплату жилого помещени€ и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечислени€ средств на имеющиес€ или открываемые гражданами банковские счета);

наличие плана меропри€тий по переходу общеобразовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование или подтверждени€ факта перевода общеобразовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование.

                                   2
    6.  –аспределение  субсидии  (— ) между  бюджетами субъектов –оссийской
‘едерации  осуществл€етс€  с  учетом  фактического  состо€ни€  региональных
рынков труда.
    ѕор€док   отбора  субъектов  –оссийской  ‘едерации  дл€  предоставлени€
             2
субсидии   (— )  устанавливаетс€   ћинистерством   регионального   развити€
–оссийской ‘едерации.
                                2
    –аспределение   субсидии  (— )  между  бюджетами  субъектов  –оссийской
‘едерации, отобранных в соответствии с насто€щим пунктом, осуществл€етс€ по
следующей формуле:

                            2     2
                           —   = —  x V  / SUMV ,
                             i         i       i

    где:
     2
    —   - объем субсидии бюджету i-го субъекта –оссийской ‘едерации;
      i
    V  - численность уволенных работников на предпри€ти€х и в организаци€х,
     i
расположенных  на  территории субъекта –оссийской ‘едерации (за исключением
бюджетных  учреждений,  органов  власти  всех  уровней,  а  также унитарных
предпри€тий),  в  i-м  субъекте  –оссийской  ‘едерации, получившем право на
                              2
предоставление   субсидии   (— )  (определ€етс€   по   данным  ћинистерства
здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации);
    SUMV  - обща€  численность  уволенных  работников  на  предпри€ти€х и в
        i
организаци€х, расположенных на территории субъекта –оссийской ‘едерации (за
исключением  бюджетных  учреждений,  органов  власти  всех уровней, а также
унитарных  предпри€тий), во всех субъектах –оссийской ‘едерации, получивших
                                   2
право на предоставление субсидии (— ).
                                                                        2
    —убъект –оссийской ‘едерации, имеющий право на получение субсидии (— ),
представл€ет  в  ћинистерство  регионального  развити€ –оссийской ‘едерации
за€вку на ее получение.
                                                   2
    ‘орма  за€вки  на  предоставление  субсидии  (— )  и  пор€док ее подачи
устанавливаютс€ ћинистерством регионального развити€ –оссийской ‘едерации.
    ¬   случае  если  субъектом  –оссийской  ‘едерации,  имеющим  право  на
                      2
получение  субсидии (— ), не выполнены услови€ ее предоставлени€, средства,
предусмотренные  данному  субъекту  –оссийской  ‘едерации,  пропорционально
перераспредел€ютс€  между субъектами –оссийской ‘едерации, подавшими за€вки
                                                 2
и выполнившими услови€ предоставлени€ субсидии (— ).
                                        2
    ”слови€ми предоставлени€ субсидии (— ) €вл€ютс€:

наличие согласованной с ћинистерством здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации региональной программы, предусматривающей дополнительные меропри€ти€, направленные на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации;

наличие в законе субъекта –оссийской ‘едерации о бюджете субъекта –оссийской ‘едерации (решени€х органов местного самоуправлени€ о местных бюджетах) расходных об€зательств и бюджетных ассигнований на финансирование дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации, предусмотренных региональной программой.

7. –азмер уровн€ софинансировани€ расходного об€зательства субъекта –оссийской ‘едерации определ€етс€ по формуле:


                             ”  = 0,5 / –Ѕќ ,
                              i            i

    где:
    ”   -  уровень  софинансировани€  развити€ инфраструктуры i-го субъекта
     i
–оссийской ‘едерации и муниципальных образований за счет субсидий;
    0,5   -   средний   уровень  софинансировани€  развити€  инфраструктуры
субъектов   –оссийской   ‘едерации  и  муниципальных  образований  за  счет
субсидий.

ѕри этом уровень софинансировани€ расходного об€зательства субъекта –оссийской ‘едерации, отобранного в соответствии с пунктом 5 насто€щих ѕравил, не может быть установлен ниже 40 процентов и выше 95 процентов расходного об€зательства.

8. ”ровень софинансировани€ расходного об€зательства субъекта –оссийской ‘едерации, отобранного в соответствии с пунктом 6 насто€щих ѕравил, не может быть установлен ниже 80 процентов и выше 95 процентов расходного об€зательства.

9. ≈сли размер средств консолидированного бюджета субъекта –оссийской ‘едерации на финансирование меропри€тий по развитию инфраструктуры не позвол€ет обеспечить установленный дл€ субъекта –оссийской ‘едерации уровень софинансировани€, определенный в соответствии с пунктами 7 и 8 насто€щих ѕравил, то размер субсидии, предоставл€емой бюджету субъекта –оссийской ‘едерации, подлежит сокращению с целью обеспечени€ соответствующего уровн€ софинансировани€, а высвобождающиес€ средства пропорционально перераспредел€ютс€ между субъектами –оссийской ‘едерации, имеющими право на получение субсидии.

10. ѕеречень субъектов –оссийской ‘едерации, имеющих право на получение субсидий, распределение субсидий между бюджетами субъектов –оссийской ‘едерации и размеры уровней софинансировани€ утверждаютс€ ћинистерством регионального развити€ –оссийской ‘едерации.

11. ¬ цел€х контрол€ за эффективностью использовани€ субъектом –оссийской ‘едерации субсидии устанавливаютс€ следующие целевые показатели:

численность учащихс€, приход€щихс€ на одного работающего в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждени€х;

средн€€ наполн€емость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждени€х (в городских поселени€х, в сельской местности);

смертность населени€ в трудоспособном возрасте;

младенческа€ смертность;

доступность медицинской помощи на основе оценки реализации нормативов объема медицинской помощи по видам в соответствии с ѕрограммой государственных гарантий оказани€ гражданам –оссийской ‘едерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 5 декабр€ 2008 г. N 913;

площадь благоустроенного жиль€ в расчете на душу населени€ в субъекте –оссийской ‘едерации;

число трудоустроенных за счет субсидии.

 онкретные значени€ указанных целевых показателей и пор€док их применени€ устанавливаютс€ ћинистерством регионального развити€ –оссийской ‘едерации.

12. ћинистерство регионального развити€ –оссийской ‘едерации вправе осуществл€ть опережающее финансирование субсидии, предусмотренной субъекту –оссийской ‘едерации на текущий финансовый год, в размере до 100 процентов.

13. —убсидии предоставл€ютс€ в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных об€зательств, утвержденных в установленном пор€дке ћинистерству регионального развити€ –оссийской ‘едерации.

14. ѕеречисление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ в установленном пор€дке на счета, открытые территориальным органам ‘едерального казначейства дл€ учета поступлений и их распределени€ между бюджетами бюджетной системы –оссийской ‘едерации, дл€ последующего перечислени€ в установленном пор€дке в бюджеты субъектов –оссийской ‘едерации.

15. ¬ случае нарушени€ субъектом –оссийской ‘едерации условий предоставлени€ субсидии, установленного уровн€ софинансировани€, а также сроков представлени€ документов и отчетов, указанных в пункте 16 насто€щих ѕравил, перечисление субсидий приостанавливаетс€ в пор€дке, установленном ћинистерством финансов –оссийской ‘едерации.

ѕри этом ћинистерство регионального развити€ –оссийской ‘едерации информирует субъект –оссийской ‘едерации о приостановлении предоставлени€ субсидии с указанием причин.

16. ¬ысший орган исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации представл€ет в ћинистерство регионального развити€ –оссийской ‘едерации следующие документы и отчетность:

выписку из закона субъекта –оссийской ‘едерации о бюджете субъекта –оссийской ‘едерации и (или) выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающие включение в бюджет субъекта –оссийской ‘едерации (местный бюджет) средств на финансирование расходных об€зательств по реализации меропри€тий, указанных в пункте 2 насто€щих ѕравил, в срок, установленный ћинистерством регионального развити€ –оссийской ‘едерации;

отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использовани€ субсидии по форме и в сроки, которые установлены ћинистерством регионального развити€ –оссийской ‘едерации;

отчет о расходах бюджета субъекта –оссийской ‘едерации (местного бюджета), источником финансового обеспечени€ которых €вл€етс€ субсиди€, по форме и в сроки, которые установлены ћинистерством регионального развити€ –оссийской ‘едерации.

17.  онтроль за целевым использованием субсидий осуществл€ют ћинистерство регионального развити€ –оссийской ‘едерации и ‘едеральна€ служба финансово-бюджетного надзора.






ѕриложение

к ѕравилам

предоставлени€ в 2009 году

из федерального бюджета бюджетам

субъектов –оссийской ‘едерации

субсидий на развитие социальной

и инженерной инфраструктуры

субъектов –оссийской ‘едерации

и муниципальных образований


–ј—„≈“

ќ“ ЋќЌ≈Ќ»я ”–ќ¬Ќя ќЅ≈—ѕ≈„≈ЌЌќ—“» —”ЅЏ≈ “ј

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ќЅЏ≈ “јћ» —ќ÷»јЋ№Ќќ… » »Ќ∆≈Ќ≈–Ќќ…

»Ќ‘–ј—“–” “”–џ ќ“ —–≈ƒЌ≈√ќ по –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ”–ќ¬Ќя


1. ќбеспеченность субъекта –оссийской ‘едерации объектами социальной и инженерной инфраструктуры определ€етс€ на основе расчета показател€ общего отклонени€ уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€.

Ётот показатель рассчитываетс€ по данным ‘едеральной службы государственной статистики на последнюю отчетную дату на основе показателей отклонени€ уровней обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации соответствующими объектами инфраструктуры от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€ по формуле:


                       ќ  = ƒƒ  + ƒЎ  + ƒЅ  + ƒ∆ ,
                        i     i     i     i     i

    где:
    ќ    -  общее  отклонение  уровн€  обеспеченности  субъекта  –оссийской
     i
‘едерации  объектами  социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по
–оссийской ‘едерации уровн€;
    ƒƒ  -  отклонение  уровн€  обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации
      i
дошкольными учреждени€ми от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€;
    ƒЎ  -  отклонение  уровн€  обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации
      i
общеобразовательными  учреждени€ми  от  среднего  по  –оссийской  ‘едерации
уровн€;
    ƒЅ   -  отклонение  уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации
      i
учреждени€ми здравоохранени€ от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€;
    ƒ∆   -  отклонение  уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации
      i
объектами  инженерной  инфраструктуры  от  среднего по –оссийской ‘едерации
уровн€.

¬ расчете участвуют только положительные величины отклонени€.

2. ќтклонение уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации дошкольными учреждени€ми от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€ определ€етс€ по формуле:


                         ƒƒ  = (ƒ   - ƒ ) / ƒ  ,
                           i     –‘    i     –‘

    где:
    ƒ    -  охват  детей  дошкольными  учреждени€ми в среднем по –оссийской
     –‘
‘едерации;
    ƒ   -  охват  детей  дошкольными  учреждени€ми  в  субъекте  –оссийской
     i
‘едерации.

3. ќтклонение уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации общеобразовательными учреждени€ми от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€ определ€етс€ по формуле:


                          ƒЎ  = (Ў  - Ў  ) / Ў ,
                            i     i    –‘     i

    где:
    Ў   - удельный вес численности учащихс€ государственных и муниципальных
     i
общеобразовательных  учреждений,  занимающихс€  во вторую смену, в субъекте
–оссийской ‘едерации;
    Ў   - удельный вес численности учащихс€ государственных и муниципальных
     –‘
общеобразовательных  учреждений, занимающихс€ во вторую смену, в среднем по
–оссийской ‘едерации.

4. ќтклонение уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации учреждени€ми здравоохранени€ от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€ определ€етс€ по формуле:


                          ƒЅ  = (Ѕ   - Ѕ ) / Ѕ  ,
                            i     –‘    i     –‘

    где:
    Ѕ   - количество больничных коек в расчете на 10 тыс. человек в среднем
     –‘
по –оссийской ‘едерации;
    Ѕ  - количество больничных коек в расчете на 10 тыс. человек в субъекте
     i
–оссийской ‘едерации.

5. ќтклонение уровн€ обеспеченности субъекта –оссийской ‘едерации объектами инженерной инфраструктуры от среднего по –оссийской ‘едерации уровн€ определ€етс€ по формуле:


                          ƒ∆  = (∆   - ∆ ) / ∆  ,
                            i     –‘    i     –‘

    где:
    ∆    -  площадь  благоустроенного  жиль€  в расчете на душу населени€ в
     –‘
среднем по –оссийской ‘едерации;
    ∆   -  площадь  благоустроенного  жиль€  в  расчете на душу населени€ в
     i
субъекте –оссийской ‘едерации.



ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт