—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕриказ ћинюста –‘ от 18.02.2009 N 53
"ќ государственной –≈Ћ»√»ќ¬≈ƒ„≈— ќ… Ё —ѕ≈–“»«≈"
(вместе с "ѕќ–яƒ ќћ ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»я государственной –≈Ћ»√»ќ¬≈ƒ„≈— ќ… Ё —ѕ≈–“»«џ", "ѕќЋќ∆≈Ќ»≈ћ ќЅ Ё —ѕ≈–“Ќќћ —ќ¬≈“≈ по ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»ё государственной –≈Ћ»√»ќ¬≈ƒ„≈— ќ… Ё —ѕ≈–“»«џ ѕ–» ћ»Ќ»—“≈–—“¬≈ ё—“»÷»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»") («арегистрировано в ћинюсте –‘ 25.02.2009 N 13430)


«арегистрировано в ћинюсте –‘ 25 феврал€ 2009 г. N 13430



ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ё—“»÷»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕ–» ј«

от 18 феврал€ 2009 г. N 53


ќ государственной –≈Ћ»√»ќ¬≈ƒ„≈— ќ… Ё —ѕ≈–“»«≈


¬ соответствии со статьей 48 ‘едерального закона от 23.07.2008 N 160-‘« "ќ внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации в св€зи с совершенствованием осуществлени€ полномочий ѕравительства –оссийской ‘едерации" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2008, N 30, ст. 3616), пунктом 8 статьи 11 ‘едерального закона от 26.09.1997 N 125-‘« "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 29, ст. 3122; 2008, N 30, ст. 3616), ѕоложением о ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации, утвержденным ”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 13.10.2004 N 1313 "¬опросы ћинистерства юстиции –оссийской ‘едерации" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2005, N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473) приказываю:

1. ”твердить:

ѕор€док проведени€ государственной религиоведческой экспертизы (приложение N 1);

ѕоложение об Ёкспертном совете по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации (приложение N 2);

образец бланка Ёкспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации (приложение N 3).

2. ѕриказ примен€ть с даты признани€ утратившим силу ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 03.06.1998 N 565 "ќ пор€дке проведени€ государственной религиоведческой экспертизы" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 1998, N 23, ст. 2560; 2006, N 3, ст. 297; 2008, N 50, ст. 5958).


ћинистр

ј.¬. ќЌќ¬јЋќ¬






ѕриложение N 1

к ѕриказу ћинистерства юстиции

–оссийской ‘едерации

от 18 феврал€ 2009 г. N 53


ѕќ–яƒќ 

ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»я государственной –≈Ћ»√»ќ¬≈ƒ„≈— ќ… Ё —ѕ≈–“»«џ


I. ќбщие положени€


1. ѕор€док проведени€ государственной религиоведческой экспертизы (далее - ѕор€док) разработан во исполнение положений статьи 48 ‘едерального закона от 23.07.2008 N 160-‘« "ќ внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации в св€зи с совершенствованием осуществлени€ полномочий ѕравительства –оссийской ‘едерации" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2008, N 30, ст. 3616), пункта 8 статьи 11 ‘едерального закона от 26.09.1997 N 125-‘« "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 29, ст. 3122) (далее - «акон), подпункта 30.11 пункта 7 ѕоложени€ о ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации, утвержденного ”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 13.10.2004 N 1313 "¬опросы ћинистерства юстиции –оссийской ‘едерации" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2005, N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; 2007, N 13, ст. 1530; 2007, N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473) в цел€х организации проведени€ государственной религиоведческой экспертизы (далее - экспертиза) по запросам ћинюста –оссии и его территориальных органов.

2. ѕроведение экспертизы основываетс€ на принципах соблюдени€ права на свободу совести и свободу вероисповедани€, иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации, прав религиозных организаций, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований. Ёкспертиза имеет комплексный характер.


II. ќбъект и задачи экспертизы


3. ќбъектами экспертизы €вл€ютс€:

а) учредительные документы религиозной организации, решени€ ее руковод€щих и исполнительных органов;

б) сведени€ об основах вероучени€ религиозной организации и соответствующей ему практики;

в) формы и методы де€тельности религиозной организации;

г) богослужени€, другие религиозные обр€ды и церемонии;

д) внутренние документы религиозной организации, отражающие ее иерархическую и институционную структуру;

е) религиозна€ литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые и (или) распростран€емые религиозной организацией.

4. «адачами экспертизы €вл€ютс€:

а) определение религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучени€ и соответствующей ему практики;

б) проверка и оценка достоверности сведений, содержащихс€ в представленных религиозной организацией документах, относительно основ ее вероучени€;

в) проверка соответстви€ за€вленных при государственной регистрации форм и методов де€тельности религиозной организации формам и методам ее фактической де€тельности.

ѕри проведении экспертизы могут быть разъ€снены иные возникающие при осуществлении государственной регистрации и контрол€ за де€тельностью религиозных организаций вопросы, требующие экспертной оценки.


III. —убъект экспертизы


5. ѕроведение экспертизы в отношении централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€етс€ Ёкспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации (далее - —овет).

6. ѕроведение экспертизы в отношении местных религиозных организаций и централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта –оссийской ‘едерации, осуществл€етс€ Ёкспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ”правлении ћинистерства юстиции –оссийской ‘едерации в субъекте –оссийской ‘едерации (далее - —овет при ”правлении).

¬ случае необходимости территориальный орган ћинюста –оссии вправе обратитьс€ за заключением в —овет.


IV. «апрос о проведении экспертизы


7. ћинюст –оссии (его территориальный орган) вправе направить запрос о проведении экспертизы (далее - запрос) в следующих случа€х:

а) при поступлении в ћинюст –оссии (его территориальный орган) в установленном пор€дке за€влени€ о государственной регистрации:

религиозной организации, не имеющей подтверждени€, выданного централизованной религиозной организацией того же вероисповедани€;

изменений, вносимых в устав религиозной организации (в том числе в ее наименование), если эти изменени€ св€заны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации;

б) при необходимости экспертной оценки наличи€ или утраты в де€тельности зарегистрированной религиозной организации признаков религиозного объединени€ (вероисповедани€; совершени€ богослужений, других религиозных обр€дов и церемоний; обучени€ религии и религиозного воспитани€ своих последователей);

в) при необходимости проверки достоверности и соответстви€ фактической де€тельности религиозной организации формам и методам, сведени€м об основах вероучени€, за€вленным при ее государственной регистрации;

г) при вступлении в законную силу решени€ суда о признании гражданина, €вл€ющегос€ членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществл€ющим экстремистскую де€тельность;

д) при вступлении в законную силу решени€ суда о признании экстремистскими материалов, изготовл€емых или распростран€емых религиозной организацией;

е) в иных случа€х при возникновении при государственной регистрации и (или) осуществлении контрол€ за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и пор€дка ее де€тельности вопросов, требующих специальных знаний.

8. –ешение о направлении документов религиозной организации на экспертизу принимаетс€ уполномоченным должностным лицом центрального аппарата ћинюста –оссии, курирующим вопросы государственной регистрации и контрол€ за де€тельностью религиозных организаций (руководителем территориального органа), и оформл€етс€ распор€жением ћинюста –оссии (его территориального органа).

¬ случае назначени€ экспертизы при государственной регистрации религиозной организации в распор€жении ћинюста –оссии (его территориального органа) должен быть определен срок, на который продлеваетс€ срок прин€ти€ решени€ о государственной регистрации религиозной организации.

 опи€ распор€жени€ ћинюста –оссии (его территориального органа) направл€етс€ в адрес религиозной организации, в отношении которой назначено проведение экспертизы, в течение 3 дней.

9. «апрос направл€етс€ на рассмотрение —овета (—овета при ”правлении) с приложением копий документов, представл€емых дл€ государственной регистрации или проведении проверки де€тельности религиозной организации.

10. ¬ запросе обосновываетс€ необходимость проведени€ экспертизы, а также определ€ютс€ вопросы, требующие экспертной оценки. «апрос, направленный в случа€х, не предусмотренных пунктом 7 ѕор€дка, не подлежит рассмотрению, о чем —овет (—овет при ”правлении) письменно уведомл€ет ћинюст –оссии (его территориальный орган) в течение 7 дней.


V. —рок проведени€ экспертизы


11. Ёкспертиза проводитс€ в течение 3 мес€цев с даты поступлени€ запроса в —овет (—овет при ”правлении). ¬ случае необходимости получени€ разъ€снений по представленным документам религиозных организаций, а также дополнительной информации дипломатических представительств –оссийской ‘едерации в иностранных государствах, иных государственных органов –оссийской ‘едерации срок проведени€ экспертизы может быть продлен на один мес€ц с письменным уведомлением об этом ћинюста –оссии (его территориального органа) в течение 7 дней.

12. ƒатой завершени€ экспертизы €вл€етс€ дата осуществл€емой в день заседани€ —овета (—овета при ”правлении) регистрации экспертного заключени€ о результатах проведени€ экспертизы.


VI. “ребовани€ к содержанию экспертного заключени€,

его правовое значение


13. ¬ экспертном заключении отражаютс€:

а) врем€ и место проведени€ экспертизы;

б) основани€ дл€ ее проведени€;

в) фамили€, им€, отчество представител€ религиозной организации, присутствовавшего на заседании —овета (—овета при ”правлении);

г) вопросы, поставленные перед экспертами;

д) информаци€ об объектах и документах, представленных дл€ экспертизы;

е) содержание и результаты исследований;

ж) оценка результатов исследовани€, мотивы и доводы, положенные в основу решени€, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

з) наименовани€ документов, прилагаемых к экспертному заключению.

14. ≈сли при проведении экспертизы установлены обсто€тельства, имеющие значение дл€ ее результатов, но не указанные в запросе, —овет (—овет при ”правлении) вправе включить выводы по этим обсто€тельствам в экспертное заключение.

15. Ёкспертное заключение имеет дл€ ћинюста –оссии (его территориального органа) рекомендательный характер.


VII. ƒоступ к информации о проведении экспертизы


16. ƒоступ к информации о проведении экспертизы обеспечиваетс€ в пор€дке, установленном дл€ информировани€ граждан о де€тельности органов государственной власти. Ёкспертное заключение и особое мнение экспертов подлежат опубликованию на официальном сайте ћинюста –оссии (его территориального органа).


VIII. ќрганизационное и материально-техническое

обеспечение де€тельности —овета (—овета при ”правлении)


17. ќрганизационное и материально-техническое обеспечение де€тельности —овета (—овета при ”правлении) осуществл€етс€ ћинюстом –оссии (его территориальным органом).






ѕриложение N 2

к ѕриказу ћинистерства юстиции

–оссийской ‘едерации

от 18 феврал€ 2009 г. N 53


ѕќЋќ∆≈Ќ»≈

ќЅ Ё —ѕ≈–“Ќќћ —ќ¬≈“≈ по ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»ё √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ…

–≈Ћ»√»ќ¬≈ƒ„≈— ќ… Ё —ѕ≈–“»«џ ѕ–» ћ»Ќ»—“≈–—“¬≈ ё—“»÷»»

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


I. ќбщие положени€


1. Ёкспертный совет по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации (далее - —овет) образуетс€ приказом ћинюста –оссии и действует на основании  онституции –оссийской ‘едерации, международных договоров –оссийской ‘едерации, федеральных законов, ѕор€дка проведени€ государственной религиоведческой экспертизы и насто€щего ѕоложени€ с целью проведени€ государственной религиоведческой экспертизы (далее - экспертиза) по запросам ћинюста –оссии.


II. ѕор€док формировани€ и организаци€

де€тельности —овета


2. —овет формируетс€ из должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти, ученых-религиоведов, специалистов в области отношений государства и религиозных объединений, включение которых в его состав осуществл€етс€ по согласованию. ¬ качестве консультантов к работе —овета могут привлекатьс€ специалисты, не €вл€ющиес€ его членами, а также представители религиозных организаций.

3. «аседани€ —овета провод€тс€ по мере необходимости и считаютс€ правомочными, если на них присутствует более половины его членов. ¬едет заседани€ —овета его председатель или в его отсутствие - заместитель председател€.

4. ѕредседатель —овета, его заместители и ответственный секретарь избираютс€ на первом заседании —овета. ќтветственным секретарем —овета избираетс€, как правило, член —овета, €вл€ющийс€ государственным служащим ћинюста –оссии.

5. «апрос ћинюста –оссии, поступившие на экспертизу документы регистрируютс€ в журнале вход€щей корреспонденции —овета ответственным секретарем в пор€дке, установленном инструкцией по делопроизводству в ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации. ƒатой представлени€ документов €вл€етс€ дата их фактического поступлени€ в —овет и регистрации в указанном журнале.

6. —овет вправе через ћинюст –оссии запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе от регистрируемых религиозных организаций, документы, справочные и иные материалы, необходимые дл€ проведени€ экспертизы.

ѕереписка, протоколы и другие документы —овета формируютс€ в номенклатурные дела ƒепартамента по делам некоммерческих организаций.

7. –ассмотрение запроса, касающегос€ конкретной религиозной организации, производитс€, как правило, в присутствии ее полномочного представител€, заблаговременно приглашаемого на соответствующее заседание —овета. ѕредставитель религиозной организации имеет право давать экспертам по€снени€, относ€щиес€ к предмету экспертизы. Ќа стадии совещани€ экспертов и формулировани€ выводов экспертизы присутствие представител€ религиозной организации не допускаетс€.

¬ случае не€вки представител€ религиозной организации на заседание —овета экспертное заключение может быть прин€то в его отсутствие.


III. ѕолномочи€ председател€, ответственного

секретар€, членов —овета


8. ѕолномочи€ председател€ —овета:

а) в течение 10 дней по получении запроса ћинюста –оссии назначает заседание —овета;

б) обеспечивает контроль за соблюдением процедуры и сроков проведени€ экспертизы, полнотой и качеством проводимых исследований, не наруша€ принцип независимости экспертов;

в) при необходимости ходатайствует перед ћинюстом –оссии о привлечении к работе —овета консультантов, не €вл€ющихс€ его членами, если их специальные знани€ необходимы дл€ подготовки экспертного заключени€.

9. ѕолномочи€ ответственного секретар€ —овета:

а) организует документационное обеспечение де€тельности —овета, ведет переписку —овета, получает под роспись адресованные —овету документы, регистрирует вход€щую и исход€щую корреспонденцию, отправл€ет исход€щие письма и иные документы —овета (повестки заседаний, заверенные копии протоколов заседаний —овета), контролирует сроки работы с документами, ведет и оформл€ет соответствующие номенклатурные дела;

б) обеспечивает подготовку заседаний —овета;

в) информирует членов —овета о месте, времени проведени€ заседани€ —овета, обеспечивает их необходимыми документами.

10. ѕри проведении экспертизы член —овета имеет право:

а) знакомитьс€ со всеми документами, представленными на экспертизу;

б) по согласованию с руковод€щими органами религиозного объединени€ присутствовать при проведении богослужений, религиозных обр€дов и церемоний, иных меропри€тий;

в) письменно излагать особое мнение по результатам экспертизы, которое прилагаетс€ к экспертному заключению;

г) по поручению председател€ представл€ть —овет в органах государственной власти –оссийской ‘едерации, органах местного самоуправлени€, иных органах и организаци€х.

„лен —овета об€зан:

а) осуществл€ть всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представленных на экспертизу документов;

б) соблюдать установленные сроки и пор€док проведени€ экспертизы;

в) обеспечивать сохранность предоставленных объектов исследовани€;

г) не разглашать сведени€, содержащие информацию ограниченного доступа, которые стали ему известны при проведении экспертизы.


IV. ѕодготовка экспертного заключени€


11. ѕо результатам проведени€ экспертизы членами —овета по поручению председател€ —овета, его заместител€ готовитс€ проект экспертного заключени€, содержащий обоснованные выводы в отношении возможности (невозможности) признани€ организации в качестве религиозной и достоверности сведений относительно основ ее вероучени€ и соответствующей ему практики, иных сведений, содержащихс€ в представленных религиозной организацией документах.

12. —одержание экспертного заключени€ должно отвечать требовани€м ѕор€дка проведени€ государственной религиоведческой экспертизы.

13. ѕроект экспертного заключени€ рассматриваетс€ на заседании —овета, который принимает по нему решение, оформл€емое протоколом. Ёкспертное заключение считаетс€ прин€тым, если оно одобрено простым большинством голосов членов —овета, присутствующих на заседании, в результате открытого голосовани€. ¬ случае отсутстви€ члена —овета на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

14. Ёкспертное заключение подписываетс€ председателем —овета или в его отсутствие - заместителем председател€.

15. Ёкспертное заключение с приложением копий документов, использованных при проведении экспертизы, и заверенной ответственным секретарем —овета копии протокола соответствующего заседани€ —овета, направл€етс€ в ћинюст –оссии в трехдневный срок.






ѕриложение N 3

к ѕриказу ћинистерства юстиции

–оссийской ‘едерации

от 18 феврал€ 2009 г. N 53


Ё —ѕ≈–“Ќџ… —ќ¬≈“

ѕќ ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»ё

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ…

–≈Ћ»√»ќ¬≈ƒ„≈— ќ…

Ё —ѕ≈–“»«џ

ѕ–» ћ»Ќ»—“≈–—“¬≈ ё—“»÷»»

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


∆итна€ ул., д. 14, ћосква, 119991

тел. (495) 955-59-99,

факс (495) 955-57-79


_______________ N _______________

Ќа N ____________________________




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт