—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕостановление ѕравительства –‘ от 31.12.2008 N 1089
"ќ ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»» —”Ѕ—»ƒ»… »« ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ Ѕёƒ∆≈“ј Ѕёƒ∆≈“јћ —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» Ќј –≈јЋ»«ј÷»ё ƒќѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќџ’ ћ≈–ќѕ–»я“»…, Ќјѕ–ј¬Ћ≈ЌЌџ’ Ќј —Ќ»∆≈Ќ»≈ Ќјѕ–я∆≈ЌЌќ—“» Ќј –џЌ ≈ “–”ƒј —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»"
(вместе с "ѕ–ј¬»Ћјћ» ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»я —”Ѕ—»ƒ»… »« ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ Ѕёƒ∆≈“ј Ѕёƒ∆≈“јћ —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» Ќј –≈јЋ»«ј÷»ё ƒќѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќџ’ ћ≈–ќѕ–»я“»…, Ќјѕ–ј¬Ћ≈ЌЌџ’ Ќј —Ќ»∆≈Ќ»≈ Ќјѕ–я∆≈ЌЌќ—“» Ќј –џЌ ≈ “–”ƒј —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»")


ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ќ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»≈

от 31 декабр€ 2008 г. N 1089


ќ ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»» —”Ѕ—»ƒ»…

»« ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ Ѕёƒ∆≈“ј Ѕёƒ∆≈“јћ —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ…

‘≈ƒ≈–ј÷»» Ќј –≈јЋ»«ј÷»ё ƒќѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќџ’ ћ≈–ќѕ–»я“»…,

Ќјѕ–ј¬Ћ≈ЌЌџ’ Ќј —Ќ»∆≈Ќ»≈ Ќјѕ–я∆≈ЌЌќ—“» Ќј –џЌ ≈

“–”ƒј —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


¬ соответствии с частью 6 статьи 25 ‘едерального закона "ќ федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и пунктом 2 статьи 7 «акона –оссийской ‘едерации "ќ зан€тости населени€ в –оссийской ‘едерации" ѕравительство –оссийской ‘едерации постановл€ет:

1. ”твердить прилагаемые ѕравила предоставлени€ субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации на реализацию дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъектов –оссийской ‘едерации.

2. Ќаправить в 2009 году средства федерального бюджета в размере 43723300 тыс. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации на реализацию дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъектов –оссийской ‘едерации.

3. ћинистерству здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации утвердить:

форму соглашени€ о реализации дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъектов –оссийской ‘едерации, заключаемых ‘едеральной службой по труду и зан€тости с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации;

форму отчета о расходах консолидированного бюджета субъекта –оссийской ‘едерации, источником финансового обеспечени€ которых €вл€ютс€ субсидии бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации на реализацию дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации.

4. ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации в установленном пор€дке разработать и внести в ѕравительство –оссийской ‘едерации проект нормативного правового акта о приостановлении в 2009 году действи€ отдельных положений пунктов 3 и 4 статьи 132 Ѕюджетного кодекса –оссийской ‘едерации в отношении предоставлени€ субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации по решени€м, принимаемым ѕравительством –оссийской ‘едерации при реализации мер по поддержке рынка труда –оссийской ‘едерации.

5. –екомендовать высшим должностным лицам субъектов –оссийской ‘едерации (руководител€м высших исполнительных органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации) представить до 15 €нвар€ 2009 г. в ћинистерство здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации региональные программы, утвержденные в установленном пор€дке и предусматривающие дополнительные меропри€ти€, направленные на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации.

6. Ќасто€щее ѕостановление вступает в силу с 1 €нвар€ 2009 г.


ѕредседатель ѕравительства

–оссийской ‘едерации

¬.ѕ”“»Ќ






”тверждены

ѕостановлением ѕравительства

–оссийской ‘едерации

от 31 декабр€ 2008 г. N 1089


ѕ–ј¬»Ћј

ѕ–≈ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ»я —”Ѕ—»ƒ»… »« ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ Ѕёƒ∆≈“ј Ѕёƒ∆≈“јћ

—”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» Ќј –≈јЋ»«ј÷»ё ƒќѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќџ’

ћ≈–ќѕ–»я“»…, Ќјѕ–ј¬Ћ≈ЌЌџ’ Ќј —Ќ»∆≈Ќ»≈ Ќјѕ–я∆≈ЌЌќ—“»

Ќј –џЌ ≈ “–”ƒј —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


1. Ќасто€щие ѕравила определ€ют пор€док и услови€ предоставлени€ субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации на реализацию дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъектов –оссийской ‘едерации (далее - субсидии).

2. —убсидии предоставл€ютс€ на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном пор€дке и предусматривающих следующие дополнительные меропри€ти€, направленные на снижение напр€женности на рынке труда субъектов –оссийской ‘едерации (далее - региональна€ программа):

а) опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнени€ (установление неполного рабочего времени, временна€ приостановка работ, предоставление отпусков без сохранени€ заработной платы, меропри€ти€ по высвобождению работников);

б) организаци€ общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в цел€х приобретени€ опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включа€ выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнени€;

в) оказание адресной поддержки гражданам, включа€ организацию их переезда в другую местность дл€ замещени€ рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;

г) содействие развитию малого предпринимательства и самозан€тости безработных граждан.

3. —убсидии предоставл€ютс€ ‘едеральной службой по труду и зан€тости в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных об€зательств.

4. —убсидии предоставл€ютс€ на основании за€вки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации, направленной в ћинистерство здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации.

  указанной за€вке прилагаютс€:

а) региональна€ программа (может включать как одно, так и все меропри€ти€);

б) по€снительна€ записка к региональной программе;

в) финансово-экономическое обоснование дополнительных меропри€тий.

5. –егиональна€ программа должна отвечать следующим основным требовани€м:

а) наличие обосновани€ необходимости реализации меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации;

б) наличие установленных сроков и этапов реализации региональной программы;

в) наличие системы программных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации;

г) наличие перечн€ организаций, в которых будут реализовыватьс€ меропри€ти€ программы, с указанием количества участников меропри€тий;

д) указание размера средств, необходимых дл€ реализации меропри€тий программы, с обоснованием и расчетом по каждому меропри€тию;

е) сокращение численности привлекаемых иностранных работников.

6. ¬ региональной программе должен быть установлен механизм реализации меропри€тий программы, а также показатели эффективности ее реализации.

7. ѕредоставление субсидий осуществл€етс€ при выполнении следующих условий:

а) прин€тие решени€ о финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта –оссийской ‘едерации дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации;

б) определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации дл€ осуществлени€ взаимодействи€ с ‘едеральной службой по труду и зан€тости (далее - уполномоченный орган).

8. –ассмотрение региональных программ осуществл€етс€ ћинистерством здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. ћинистерство здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации в 10-дневный срок с даты получени€ региональной программы готовит по ней экспертное заключение и представл€ет его в ѕравительство –оссийской ‘едерации.

ќтбор региональных программ в цел€х предоставлени€ субсидий осуществл€етс€ межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда (далее - межведомственна€ рабоча€ группа).

9.  ритери€ми отбора субъектов –оссийской ‘едерации дл€ предоставлени€ субсидий €вл€ютс€:

а) рост уровн€ регистрируемой безработицы в субъекте –оссийской ‘едерации;

б) рост численности работников организаций субъекта –оссийской ‘едерации, наход€щихс€ под угрозой массового увольнени€ (установление неполного рабочего времени, временна€ приостановка работ, предоставление отпусков без сохранени€ заработной платы, меропри€ти€ по высвобождению работников);

в) наличие в субъекте –оссийской ‘едерации градообразующих организаций.

10. –аспределение субсидий между субъектами –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ ‘едеральной службой по труду и зан€тости на основании решений межведомственной рабочей группы в соответствии с методикой, котора€ включает в себ€ расчет размера субсидии по каждому из дополнительных меропри€тий, указанных в пункте 2 насто€щих ѕравил, а также общего размера субсидии.

ќбщий размер субсидии рассчитываетс€ по формуле:


— = —об + —п + —мпр + —ор,


где:

— - общий размер субсидии;

—об - размер софинансировани€ меропри€тий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнени€ (установление неполного рабочего времени, временна€ приостановка работ, предоставление отпусков без сохранени€ заработной платы, меропри€ти€ по высвобождению работников);

—ор - размер софинансировани€ меропри€тий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в цел€х приобретени€ опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включа€ выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнени€;

—п - размер софинансировани€ меропри€тий по оказанию адресной поддержки гражданам, включа€ организацию их переезда в другую местность дл€ замещени€ рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;

—мпр - размер софинансировани€ меропри€тий по содействию развитию малого предпринимательства и самозан€тости безработных граждан.

–азмер софинансировани€ меропри€тий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнени€ (установление неполного рабочего времени, временна€ приостановка работ, предоставление отпусков без сохранени€ заработной платы, меропри€ти€ по высвобождению работников) рассчитываетс€ по следующей формуле:


—об = „об x N,


где:

—об - размер софинансировани€ меропри€тий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнени€;

„об - численность участников программы опережающего обучени€;

N - базовый норматив затрат на организацию профессиональной подготовки в субъекте –оссийской ‘едерации в 2008 году, скорректированный на уровень инфл€ции, установленный в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации на 2009 год, в расчете на одного безработного гражданина исход€ из средней продолжительности обучени€ 3 мес€ца.

–азмер софинансировани€ меропри€тий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в цел€х приобретени€ опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включа€ выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнени€ включает частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату (с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда) и рассчитываетс€ по следующей формуле:


—ор = „ор x ћ–ќ“ x Pор,


где:

—ор - размер софинансировани€ меропри€тий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в цел€х приобретени€ опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включа€ выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнени€;

„ор - численность участников программы;

ћ–ќ“ - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 рублей, с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда;

Pор - период участи€ в общественных работах (средн€€ продолжительность 3 мес€ца).

–азмер софинансировани€ меропри€тий по оказанию адресной поддержки гражданам, включа€ организацию их переезда в другую местность дл€ замещени€ рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, рассчитываетс€ по следующей формуле:


—п = „п x  оп x —ут x Ќжп,


где:

—п - размер софинансировани€ меропри€тий по оказанию адресной поддержки гражданам, включа€ организацию их переезда в другую местность дл€ замещени€ рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;

„п - численность участников программы;

 оп - авансирование транспортных расходов по переезду в другую местность по нормативам, предусмотренным дл€ переезда безработных граждан в св€зи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы зан€тости населени€;

—ут - размер суточных расходов за врем€ следовани€ к месту работы и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождени€ в пути следовани€);

Ќжп - расходы по найму жилого помещени€ за врем€ пребывани€ в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности 3 мес€ца).

–азмер софинансировани€ меропри€тий по содействию развитию малого предпринимательства и самозан€тости безработных граждан рассчитываетс€ по следующей формуле:


—мпр = „пр x —гп,


где:

—мпр - размер софинансировани€ меропри€тий по содействию развитию малого предпринимательства и самозан€тости безработных граждан;

„пр - численность участников программы;

—гп - сумма годового размера причитающегос€ безработному гражданину пособи€ по безработице.

11. —убсидии предоставл€ютс€ в соответствии с решением межведомственной рабочей группы на основании соглашений о реализации дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъектов –оссийской ‘едерации, заключаемых ‘едеральной службой по труду и зан€тости с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации по форме, утвержденной ћинистерством здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации.

12. ¬ соглашении должны быть указаны:

а) наименование федерального органа исполнительной власти - главного распор€дител€ средств федерального бюджета и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации (сторон соглашени€);

б) перечень меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъектов –оссийской ‘едерации, на софинансирование которых предоставл€етс€ субсиди€;

в) услови€ предоставлени€ и расходовани€ субсидии;

г) размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта –оссийской ‘едерации на финансирование меропри€тий региональной программы;

д) размер субсидии, предоставл€емой на софинансирование меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации;

е) пор€док осуществлени€ главным распор€дителем средств федерального бюджета - ‘едеральной службой по труду и зан€тости контрол€ за исполнением соглашени€;

ж) пор€док составлени€ и представлени€ главному распор€дителю средств федерального бюджета - ‘едеральной службе по труду и зан€тости отчетности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации о расходах бюджета субъекта –оссийской ‘едерации, источником финансового обеспечени€ которых €вл€етс€ субсиди€;

з) пор€док использовани€ остатка субсидии, не использованной в текущем финансовом году;

и) пор€док оценки эффективности использовани€ субсидии;

к) основани€, пор€док и предельный размер сокращени€ субсидий в случае невыполнени€ субъектом –оссийской ‘едерации условий предоставлени€ субсидий.

13. ”ровень софинансировани€ региональной программы за счет субсидии устанавливаетс€ в размере до 95 процентов общего размера расходов консолидированного бюджета субъекта –оссийской ‘едерации на реализацию дополнительных меропри€тий, направленных на снижение напр€женности на рынке труда субъекта –оссийской ‘едерации.

14. —убсидии перечисл€ютс€ в установленном пор€дке в бюджеты субъектов –оссийской ‘едерации на счета территориальных органов ‘едерального казначейства, открытые дл€ учета поступлений и их распределени€ между бюджетами бюджетной системы –оссийской ‘едерации дл€ последующего перечислени€ в установленном пор€дке в бюджеты субъектов –оссийской ‘едерации.

15. ѕри нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечени€ которых €вл€ютс€ субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством –оссийской ‘едерации.

16. ”полномоченные органы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации ежеквартально, не позднее 15-го числа мес€ца, следующего за отчетным кварталом, представл€ют в ‘едеральную службу по труду и зан€тости отчет о расходах консолидированного бюджета субъекта –оссийской ‘едерации, источником финансового обеспечени€ которого €вл€етс€ субсиди€, по форме, утверждаемой ћинистерством здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации.

17.  онтроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации, источником финансового обеспечени€ которых €вл€ютс€ субсидии, осуществл€ют ‘едеральна€ служба по труду и зан€тости и ‘едеральна€ служба финансово-бюджетного надзора.

‘едеральна€ служба по труду и зан€тости осуществл€ет мониторинг реализации региональных программ.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт