—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕисьмо ‘ј— –‘ от 29.12.2007 N »ј/26443
"ќ ѕќ–яƒ ≈ –ј——ћќ“–≈Ќ»я —ќ√ЋјЎ≈Ќ»…"


‘≈ƒ≈–јЋ№Ќјя јЌ“»ћќЌќѕќЋ№Ќјя —Ћ”∆Ѕј


ѕ»—№ћќ

от 29 декабр€ 2007 г. N »ј/26443


ќ ѕќ–яƒ ≈ –ј——ћќ“–≈Ќ»я —ќ√ЋјЎ≈Ќ»…


¬ св€зи с поступающими запросами территориальных органов ‘ј— –оссии и иных лиц, а также в цел€х единообразного применени€ норм ‘едерального закона от 26.07.2006 N 135-‘« "ќ защите конкуренции" (далее - «акон о защите конкуренции) ‘едеральна€ антимонопольна€ служба сообщает.

¬ соответствии с частью 9 статьи 35 «акона о защите конкуренции финансовые организации об€заны направл€ть в антимонопольный орган уведомлени€ обо всех соглашени€х, достигнутых в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправлени€, а также с любыми организаци€ми в пор€дке, предусмотренном данным «аконом, за исключением:

1) соглашений между финансовыми организаци€ми, имеющими в совокупности долю на товарном рынке менее норматива, установленного ѕравительством –оссийской ‘едерации;

2) соглашений, €вл€ющихс€ договорами о предоставлении финансовых услуг;

3) соглашений, €вл€ющихс€ договорами, заключаемыми финансовой организацией в процессе обычной хоз€йственной де€тельности.

ѕри применении указанных положений «акона о защите конкуренции необходимо руководствоватьс€ следующим.

ќб€занность уведомлени€ о заключении финансовой организацией соглашени€ с физическим лицом, €вл€ющимс€ индивидуальным предпринимателем, установлена только дл€ случаев, когда такое лицо €вл€етс€ финансовой организацией в понимании пункта 6 статьи 4 «акона о защите конкуренции.

1. Ќорматив совокупной доли, превышение которого влечет необходимость уведомлени€ антимонопольного органа о заключении соглашени€, установлен пунктом 4 ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 30.05.2007 N 334 и пунктом 6 ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 30.05.2007 N 335 в размере 10 процентов на единственном в –оссийской ‘едерации товарном рынке или 20 процентов на товарном рынке, где действует указанное соглашение и обращающийс€ на котором товар обращаетс€ также на иных товарных рынках в –оссийской ‘едерации.

—овокупна€ дол€ дл€ целей применени€ пункта 1 части 9 названной статьи рассчитываетс€ только дл€ финансовых организаций, действующих на одном товарном рынке, то есть при заключении соглашений, например, между страховыми организаци€ми.

ќ соглашени€х, заключенных между финансовыми организаци€ми, действующими на различных товарных рынках, федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен независимо от их доли на товарном рынке (с учетом исключений, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 9 статьи 35 «акона о защите конкуренции).

2. —оглашени€, указанные в пункте 2 части 9 статьи 35 «акона о защите конкуренции, представл€ют собой соглашени€ о предоставлении финансовой услуги непосредственно контрагенту финансовой организации по данному соглашению либо о предоставлении ей финансовых услуг другой финансовой организацией, а также соглашени€, заключенные в реализацию таких договоров (например, договоры залога или поручительства по кредиту, договоры о конфиденциальности).

¬ частности, к таким договорам относ€тс€:

- договоры кредитных организаций с юридическими лицами о реализации зарплатных проектов, так как подобные договоры имеют признаки договора банковского счета;

- договоры эквайринга;

- договоры между кредитными организаци€ми о межбанковском кредите, о сделках по синдицированному кредитованию, конверсионных операци€х и иных межбанковских операци€х;

- договоры доверительного управлени€ денежными средствами и иным имуществом финансовой организации;

- договоры добровольного коллективного страховани€ жизни и здоровь€ заемщиков кредитных средств, заключенные кредитной организацией как страхователем;

- договоры, заключаемые в процессе эмиссии ценных бумаг: об оказании услуг по организации размещени€ эмиссионных ценных бумаг, андеррайдинга, об оказании услуг менеджера размещени€ и услуг финансового консультанта.

3. ќбычной хоз€йственной де€тельностью, как подтверждает судебна€ практика (пункт 5 информационного письма ѕленума ¬ј— –оссии от 13.03.2001 N 62), прин€то считать осуществление сделок, предусмотренных уставом хоз€йствующего субъекта, а также направленных на осуществление текущих хоз€йственных сделок.

ƒл€ финансовой организации такими сделками будут €вл€тьс€ сделки о непосредственном предоставлении ею финансовых услуг в соответствии с уставом, о которых не требуетс€ уведомл€ть антимонопольный орган (пункт 2 части 9 статьи 35), а также сделки по обеспечению хоз€йственных нужд данной организации.

—ледовательно, под договорами, заключенными в процессе обычной хоз€йственной де€тельности, дл€ целей пункта 3 части 9 статьи 35 «акона о защите конкуренции следует понимать договоры по обеспечению хоз€йственных нужд финансовой организации.

  таким договорам относ€тс€, в том числе, следующие:

- договоры по размещению рекламы рекламным агентством, по подбору кадров, аренды или субаренды недвижимого имущества, поставки электроэнергии, установки пожарной сигнализации, купли-продажи оргтехники, подр€да или договоры об оказании услуг по ремонту техники;

- договоры с разработчиками программных продуктов и информационных систем, консультантами по сопровождению программных продуктов;

- договоры кредитных организаций с коллекторскими агентствами;

- договоры с международными платежными системами, направленные на предоставление банку права эмиссии и обслуживани€ банковских карт;

- договоры купли-продажи, мены, залога вексел€ банка; первична€ выдача вексел€, уступка прав требований;

- дл€ страховщика: агентские договоры со страховым агентом, заключенные им как принципалом.

ѕри этом к обычной хоз€йственной де€тельности не относ€тс€:

- договоры о сотрудничестве, заключенные банком с органами власти субъектов –оссийской ‘едерации в рамках реализации ‘едеральной целевой программы "∆илище" и аналогичных региональных программ;

- договоры хоз€йствующих субъектов об информировании потребителей (физических и юридических лиц) об услови€х заключени€ договоров с финансовой организацией, в том числе соглашени€ кредитной организации со страховыми, оценочными компани€ми, ипотечными брокерами (юридическими лицами), застройщиками, агентствами недвижимости о сотрудничестве в сфере ипотечного кредитовани€, предметом которого будет €вл€тьс€ оказание информационных услуг;

- договоры торговых организаций с финансовыми организаци€ми об информировании потребителей (физических и юридических лиц) об услови€х заключени€ договоров с кредитной организацией;

- договоры финансовых организаций о сотрудничестве с хоз€йствующими субъектами в цел€х развити€ клиентской базы.

„астью 10 статьи 35 «акона о защите конкуренции и ѕриказом ‘ј— –оссии от 25.06.2007 N 184 "ќб утверждении формы уведомлени€ о соглашении финансовой организации" установлен закрытый перечень документов, которые прилагаютс€ к уведомлению о соглашении.

  уведомлению о соглашении кредитной организации из финансово-экономической отчетности необходимо прилагать следующие документы:

1. форма 0409101 "ќборотна€ ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации", утвержденна€ ”казанием Ѕанка –оссии от 16.01.2004 N 1376-” "ќ перечне, форме и пор€дке составлени€ и представлени€ форм отчетности кредитных организаций в ÷ентральный Ѕанк –оссийской ‘едерации" (далее - ”казание);

2. форма 0409806 "Ѕухгалтерский баланс (публикуема€ форма)", утвержденна€ ”казанием;

3. форма 0409102 "ќтчет о прибыл€х и убытках кредитной организации", утвержденна€ ”казанием.

  уведомлению о соглашени€х страховых организаций из финансово-экономической отчетности прилагаетс€:

1. форма 1-страховщик "Ѕухгалтерский баланс страховой организации", утвержденна€ ѕриказом ћинфина –оссии от 08.12.2003 N 113н;

2. форма 2-страховщик "ќтчет о прибыл€х и убытках страховой организации", утвержденна€ ѕриказом ћинфина –оссии от 08.12.2003 N 113н;

3. форма 1-— "—ведени€ об основных показател€х де€тельности страховой организации", утвержденна€ ѕриказом ћинфина –оссии от 28.01.2003 N 113н.

  уведомлению о соглашении профессионального участника рынка ценных бумаг (в том числе если кредитна€ организаци€ заключает соглашение, направленное на осуществление ею де€тельности в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг) из финансово-экономической отчетности прилагаетс€:

1. форма N 1 "Ѕухгалтерский баланс", утвержденна€ ѕриказом ћинфина –оссии от 22.07.2003 N 67н;

2. форма N 2 "ќтчет о прибыл€х и убытках", утвержденна€ ѕриказом ћинфина –оссии от 22.07.2003 N 67н;

3. форма 1100 " вартальный отчет профессионального участника рынка ценных бумаг", утвержденна€ ѕостановлением ‘ ÷Ѕ –‘ N 33, ћинфина –оссии N 109н от 11.12.2001.

“акже ‘ј— –оссии обращает внимание, что 30.11.2007 ћинюстом –оссии зарегистрирован ѕриказ ‘ј— –оссии от 31.10.2007 N 356 "ќб утверждении административного регламента ‘едеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контрол€ за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хоз€йствующих субъектов" (далее - –егламент).

ѕри рассмотрении уведомлений, подаваемых в соответствии с частью 9 статьи 35 «акона о защите конкуренции, следует руководствоватьс€ административной процедурой, установленной в –егламенте.


».ё.ј–“≈ћ№≈¬


—огласовано

с ћетодическим советом

‘едеральной антимонопольной службы




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт