—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕриказ ћинтранса –‘ от 29.12.2003 N 221
"ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ѕќЋќ∆≈Ќ»я по –ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»ё,  Ћј——»‘» ј÷»» » ”„≈“” “–јЌ—ѕќ–“Ќџ’ ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»… Ќј ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ¬ќƒЌџ’ ѕ”“я’ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»"
(«арегистрировано в ћинюсте –‘ 29.01.2004 N 5493)


«арегистрировано в ћинюсте –‘ 29 €нвар€ 2004 г. N 5493



ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ “–јЌ—ѕќ–“ј –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕ–» ј«

от 29 декабр€ 2003 г. N 221


ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ѕќЋќ∆≈Ќ»я

ѕќ –ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»ё,  Ћј——»‘» ј÷»» » ”„≈“”

“–јЌ—ѕќ–“Ќџ’ ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»… Ќј ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ¬ќƒЌџ’

ѕ”“я’ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


¬ соответствии с ‘едеральным законом от 7 марта 2001 г. N 24-‘« " одекс внутреннего водного транспорта –оссийской ‘едерации" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2001, N 11, ст. 1001) приказываю:

1. ”твердить прилагаемое ѕоложение по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных пут€х –оссийской ‘едерации.

2. ѕризнать утратившим силу ѕриказ ћинтранса –оссии от 16 августа 1994 г. N 69 "ќб утверждении и введении в действие ѕоложени€ о классификации, расследовании и учете транспортных происшествий на внутренних судоходных пут€х –оссийской ‘едерации" (зарегистрирован ћинюстом –оссии 24 августа 1994 г., регистрационный N 665).

3.  онтроль за исполнением насто€щего ѕриказа возложить на заместител€ ћинистра Ќ.√. —мирнова.


ћинистр

—.‘–јЌ 






”тверждено

ѕриказом ћинтранса –оссии

от 29 декабр€ 2003 г. N 221


ѕќЋќ∆≈Ќ»≈

ѕќ –ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»ё,  Ћј——»‘» ј÷»» » ”„≈“”

“–јЌ—ѕќ–“Ќџ’ ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»… Ќј ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ¬ќƒЌџ’

ѕ”“я’ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


I. ќЅў»≈ ѕќЋќ∆≈Ќ»я


1. ѕоложение по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных пут€х –оссийской ‘едерации (далее - ѕоложение) разработано в соответствии с ‘едеральным законом от 7 марта 2001 г. N 24-‘« " одекс внутреннего водного транспорта –оссийской ‘едерации" <*> (далее -  ¬¬“).

--------------------------------

<*> —обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2001, N 11, ст. 1001.


2. Ќасто€щее ѕоложение определ€ет пор€док расследовани€, классификации и учета транспортных происшествий на внутренних водных пут€х, открытых в установленном пор€дке дл€ судоходства, за исключением устьевых участков рек с морским режимом, с судами, подлежащими государственной регистрации в √осударственном судовом реестре в соответствии со статьей 17  ¬¬“, введенными в эксплуатацию, а также с судами, осуществл€ющими плавание на внутренних водных пут€х –оссийской ‘едерации.

ѕоложение рассматривает вопросы классификации транспортных происшествий с судами, наход€щимис€ в эксплуатации, повлекших т€жкие телесные повреждени€ или гибель людей, затопление или конструктивные разрушени€ судов и повреждени€ судами гидросооружений, разливы нефти и нефтепродуктов, прекращение движени€ флота, посадки на мель.

3. –асследование и классификаци€ транспортных происшествий с судами на внутренних водных пут€х в соответствии со статьей 36  ¬¬“ осуществл€ютс€ √осударственной речной судоходной инспекцией –оссийской ‘едерации (далее - √–—» –оссии) с вход€щими в ее состав государственными речными судоходными инспекци€ми бассейнов (далее - √–—» бассейнов).

4. ¬ ѕоложении используютс€ следующие термины и определени€:

внутренние водные пути –оссийской ‘едерации (далее - внутренние водные пути) - естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщени€, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в цел€х судоходства (стать€ 3  ¬¬“);

маломерное судно - самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребна€ лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов) (‘едеральный закон от 30.12.2001 г. N 195-‘« " одекс –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х" <*> (далее -  ојѕ));

--------------------------------

<*> —обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 1.


судоходство - де€тельность, св€занна€ с использованием на внутренних водных пут€х судов дл€ перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведени€ поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществлени€ меропри€тий по охране водных объектов, защиты их от загр€знени€ и засорени€, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контрол€, проведени€ научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей (стать€ 3  ¬¬“);

судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в цел€х судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавани€, паром, дноуглубительный и дноочистительный снар€д, плавучий кран и другие технические сооружени€ подобного рода (стать€ 3  ¬¬“);

судовладелец (владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, €вл€етс€ ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (стать€ 3  ¬¬“).


II.  Ћј——»‘» ј÷»я “–јЌ—ѕќ–“Ќџ’ ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»…


5. “ранспортные происшестви€ классифицируютс€ на аварии и эксплуатационные происшестви€.

6.   аварии следует относить:

транспортные происшестви€, в результате которых погибли или получили т€жкие телесные повреждени€ люди;

разрушение судна, которое невозможно и нецелесообразно устран€ть путем замены или ремонта (конструктивно погибшее судно);

затопление самоходных судов мощностью более 225 ¬т (300 л.с.) и несамоходных судов порожним водоизмещением более 300 тонн;

посадку на мель или повреждение судном гидротехнического сооружени€, затопление судна или груза, повлекшее за собой прекращение движени€ на данном участке пути или шлюзе на 72 часа и более;

разлив нефти, нефтепродуктов в количестве более 10 тонн.

7.   эксплуатационным происшестви€м следует относить:

все другие транспортные происшестви€, св€занные с движением судов, не относ€щиес€ к аварии, за исключением происшедших во врем€ производства экспериментальных рейсов и аварийно-спасательных работ;

посадки судов на мель с простоем свыше 24 часов.

8. ¬иды транспортных происшествий:

соприкосновение между собой судов, составов, наход€щихс€ на ходу (столкновение);

соприкосновение судна с другим сто€щим у берега, причала или на €коре судном, берегом, гидротехническим сооружением, навигационным преп€тствием, подводным предметом, отдельным каменистым образованием, грунтом и др. (удар);

затопление судов;

посадка на мель;

повреждение гидротехнических сооружений.

9. ѕричины транспортных происшествий:

невыполнение командным составом требований, установленных в нормативных документах по безопасности судоходства;

нарушение командным составом трудовой дисциплины;

выбор неудачного маневра, ошибки в ориентировке, отсутствие учета действи€ внешних факторов, вли€ющих на управл€емость, неправильна€ оценка данных электрорадионавигационных приборов и др. (судоводительские ошибки);

неудовлетворительное содержание пути, гидротехнических сооружений, навигационного оборудовани€ судового хода;

технические неисправности судовых устройств, механизмов, систем, конструктивные недостатки;

невыполнение судовладельцем, береговыми работниками требований нормативных документов, регламентирующих безопасность судоходства;

наступление обсто€тельств, которые невозможно было заранее предвидеть и по которым невозможно предприн€ть заблаговременные меры по обеспечению безопасности плавани€ (стихийные бедстви€, шторм, резкое падение и подъем уровней воды, резкое увеличение скорости течени€, внезапный ветровой шквал, оползни, прорыв водой плотин, шлюзов, заторы льда, террористический акт и другие), - непреодолимые и непредвиденные обсто€тельства.


III. –ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»≈ “–јЌ—ѕќ–“Ќџ’ ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»…


10. ќ случа€х транспортного происшестви€ с судами, плотовыми составами, повреждени€х гидротехнических сооружений на внутренних водных пут€х капитан, командир дноуглубительного или дноочистительного снар€да или другое должностное лицо об€заны известить в кратчайший срок ближайшее подразделение бассейнового органа государственного управлени€ на внутреннем водном транспорте (далее - Ѕќ√” на ¬¬“) и √–—» бассейна, судовладельца, а также диспетчера ближайшего порта и прин€ть все возможные меры дл€ ликвидации последствий транспортного происшестви€. ѕримерный перечень сведений, передаваемых судовладельцу, √–—» бассейна, диспетчерскому аппарату Ѕќ√” по транспортному происшествию, содержитс€ в приложении N 1.

11. ƒиспетчер Ѕќ√” на ¬¬“, судовладелец, диспетчер порта, другой транспортной организации, района водных путей и судоходства (района гидросооружений), сотрудник линейного отдела √–—» бассейна, получившие информацию о транспортном происшествии, немедленно докладывают о случившемс€ своим руководител€м по подчиненности.

12. –уководители Ѕќ√” на ¬¬“, √–—» бассейна об авари€х информируют органы прокуратуры по месту происшестви€.

13.  апитан (командир) судна или другое должностное лицо в случае транспортного происшестви€:

принимает меры к ликвидации или уменьшению последствий транспортного происшестви€;

при аварии поддерживает посто€нную св€зь с судовладельцем, диспетчером, осуществл€ющим руководство движением флота на этом участке Ѕќ√”, линейным отделом √–—» бассейна или районом водных путей и судоходства;

в течение суток составл€ет в 3 экземпл€рах акт транспортного происшестви€ с указанием сведений, содержащихс€ в приложении N 2. ѕервый экземпл€р акта транспортного происшестви€ с документами согласно приложению N 2 направл€етс€ в линейный отдел √–—» бассейна, второй и третий - владельцам транспортных объектов, копии актов остаютс€ у участников транспортного происшестви€.

јкты о транспортных происшестви€х с судами, при повреждени€х гидротехнических сооружений и плотов оформл€ютс€ с участием представителей их владельцев.

ѕри двух и более участниках транспортного происшестви€ возможно составление совместного акта, в случа€х разногласий акт составл€етс€ с каждым участником отдельно.

¬ случае когда транспортное происшествие св€зано с неудовлетворительным содержанием пути, акт составл€етс€ с участием работников пути.

14. ƒо получени€ разрешени€ √–—» бассейна судам запрещаетс€ покидать место транспортного происшестви€. ¬ случае невозможности св€затьс€ с √–—» бассейна в св€зи с удаленностью места происшестви€ и отсутствием св€зи капитан об€зан прин€ть все меры по документированию факта и обсто€тельств происшестви€ и продолжить движение судна до ближайшего пункта дислоцировани€ √–—» бассейна.

15. —удовладельцы и владельцы гидротехнических сооружений в случае транспортного происшестви€ должны:

сообщить в линейный отдел √–—» бассейна, в границах которой оно совершено, а об аварии дополнительно сообщить в прокуратуру;

указать в информации врем€ и место, причины и обсто€тельства транспортного происшестви€, характер полученных повреждений и прин€тые меры по ликвидации его последствий;

установить капитану (командиру) судна конкретное врем€ предоставлени€ последующей информации;

выехать при необходимости на место дл€ руководства работами по ликвидации последствий транспортного происшестви€.

16. –асследование транспортных происшествий проводитс€ в следующие сроки:

с пассажирскими судами - до 10 суток;

с другими судами, толкаемыми или буксируемыми составами (в том числе плотовыми) и гидротехническими сооружени€ми - до 20 суток;

при вы€снении сложных причин и необходимости дорасследовани€ транспортных происшествий указанные сроки, по решению начальника √–—» бассейна, могут быть увеличены до 20 суток.

¬рем€ расследовани€ исчисл€етс€ с момента получени€ акта о транспортном происшествии до вынесени€ постановлени€ начальником линейного отдела √–—» бассейна. “ранспортное происшествие, информаци€ о котором поступила в √–—» –оссии по истечении 10 суток (скрытое транспортное происшествие), расследуетс€ с момента его обнаружени€ и сроками не ограничиваетс€.

17. –асследование не должно задерживать ликвидацию последствий транспортного происшестви€ и работ по восстановлению движени€ на данном участке судоходного пути.

18. –ешение о расследовании скрытого транспортного происшестви€ принимает начальник √–—» бассейна.

19. –аботники √–—» бассейна в ходе расследовани€ транспортного происшестви€:

берут письменные показани€ и в письменной форме уточн€ют вопросы по существу дела у лиц, пр€мо или косвенно имеющих к нему отношение, производ€т, приобщают к материалам расследовани€ магнитофонные записи береговых радиостанций, фотографии и видеоматериалы;

запрашивают у должностных лиц документы и материалы, необходимые дл€ уточнени€ обсто€тельств транспортного происшестви€;

получают заключени€ работников –оссийского –ечного –егистра, организаций, лабораторий, научных учреждений и специально создаваемых комиссий по вопросам уточнени€ или раскрыти€ обсто€тельств и причин транспортного происшестви€;

при необходимости, дл€ уточнени€ обсто€тельств происшестви€, провод€т эксперимент;

направл€ют в соответствии со статьей 27.12  ојѕ на прохождение медицинского освидетельствовани€ участников транспортного происшестви€.

20. –асследование транспортного происшестви€ производитс€ линейным отделом √–—» бассейна, в границах которого оно произошло.

ѕри уходе судна, допустившего транспортное происшествие, с места происшестви€, недостаточности полученных первичных документов сбор документов производитс€ работниками линейного отдела √–—» бассейна по месту нахождени€ судна с последующим направлением документов в линейный отдел по месту происшестви€ дл€ окончани€ расследовани€ и подготовки заключени€.

21. «адачи расследовани€ транспортных происшествий:

оценка соответстви€ судна, экипажа, оборудовани€ требовани€м нормативных документов, регламентирующих безопасность плавани€;

установление обсто€тельств, причин и последствий аварии или эксплуатационного происшестви€;

оценка действий причастных к транспортному происшествию должностных лиц;

вы€вление должностных лиц, действи€ которых привели или способствовали возникновению транспортного происшестви€, с указанием невыполненных позиций нормативных документов;

классификаци€ транспортного происшестви€.

22. Ќа основании представленных документов государственный инспектор линейного отдела √–—» бассейна готовит мотивированное заключение по транспортным происшестви€м.

23. ¬ыделение технических средств и возмещение затрат по проведению экспертиз, экспериментов, натурных исследований, медицинского освидетельствовани€ осуществл€ютс€ в установленном пор€дке.


IV. ѕќ–яƒќ  –ј——ћќ“–≈Ќ»я ћј“≈–»јЋќ¬

–ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»я “–јЌ—ѕќ–“Ќџ’ ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»…


24. Ќачальник линейного отдела √–—» бассейна по материалам расследовани€:

выносит решение о правомерности представленного заключени€, определ€ет причину, вид, классификацию транспортного происшестви€, владельца судна или гидросооружени€;

направл€ет материалы расследовани€, заключение и постановление по авари€м начальнику √–—» бассейна на рассмотрение и утверждение, а заключение и постановление по эксплуатационным происшестви€м - владельцам судов, гидротехнических сооружений.

25. Ќачальник √–—» бассейна после получени€ материалов расследовани€ аварии:

рассматривает материалы и в 5-дневный срок после их получени€ утверждает заключение линейного отдела √–—» бассейна или в случае несогласи€ с ним отмен€ет его и выносит свое мотивированное решение;

направл€ет заключение, постановление и решение по аварии владельцам судов и гидротехнических сооружений - участникам происшестви€;

направл€ет заключени€ по расследованным транспортным происшестви€м по итогам за мес€ц направл€ютс€ в √–—» –оссии, а также в √–—» бассейнов по месту регистрации судов.

ѕри необходимости начальник √–—» бассейна направл€ет материалы на дорасследование с продлением срока расследовани€ до 20 суток. ¬ этом случае став€тс€ конкретные вопросы, которые необходимо вы€снить в ходе дополнительного расследовани€, и определ€етс€, какими документами необходимо дополн€ть материалы расследовани€.

26. ¬ случае несогласи€ с заключением, утвержденным начальником √–—» бассейна по аварии, владелец судна и (или) гидротехнического сооружени€ в течение 10 дней с момента получени€ заключени€ может направить обоснованный протест в √–—» –оссии, а по заключению начальника линейного отдела на эксплуатационное происшествие - в √–—» бассейна.

27. √–—» бассейна направл€ет материалы расследовани€ по авари€м в прокуратуру.

Ћинейный отдел √–—» бассейна, расследующий транспортные происшестви€ по запросу судовладельца, направл€ет ему копии материалов расследовани€.


V. ќ“„≈“Ќќ—“№ » ”„≈“


28. “ранспортные происшестви€ могут учитыватьс€ владельцами судна или гидротехнического сооружени€. ќтнесение транспортного происшестви€ на учет этих или иных организаций указываетс€ в постановлении начальника линейного отдела √–—» бассейна в зависимости от степени ответственности.

29. “ранспортные происшестви€, последовавшие по причине неудовлетворительного содержани€ пути и гидротехнических сооружений, навигационного оборудовани€ судового хода, сигнализации на гидротехнических сооружени€х, относ€т на учет Ѕќ√” и владельцев гидротехнических сооружений.

30. ѕоступившие сведени€ о транспортных происшестви€х, а также вы€вленные сотрудниками √–—» бассейна транспортные происшестви€ регистрируютс€ линейными отделами √–—» бассейна, в границах де€тельности которых произошло транспортное происшествие.

31. ¬опросы имущественной ответственности по результатам транспортных происшествий (спасательные операции, технические, коммерческие и другие) рассматриваютс€ в установленном пор€дке.

32. ¬се аварии и эксплуатационные происшестви€ на внутренних водных пут€х –оссийской ‘едерации регистрируютс€ в √–—» бассейна, а также владельцами судов и гидротехнических сооружений в специальных журналах.

33. √–—» бассейнов представл€ют √–—» –оссии отчет об авари€х за прошедший мес€ц по установленной форме.






ѕриложение N 1

к ѕоложению

(п. 10)


ѕ–»ћ≈–Ќџ… ѕ≈–≈„≈Ќ№ —¬≈ƒ≈Ќ»…,

ѕ≈–≈ƒј¬ј≈ћџ’ —”ƒќ¬Ћјƒ≈Ћ№÷”, государственной –≈„Ќќ…

—”ƒќ’ќƒЌќ… »Ќ—ѕ≈ ÷»», ƒ»—ѕ≈“„≈–— ќћ” јѕѕј–ј“”

Ѕќ√” по “–јЌ—ѕќ–“Ќќћ” ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»ё


1. ƒата, местное врем€, название транспортного объекта, принадлежность.

2. ћесто происшестви€, километр на навигационной карте, ближайший населенный пункт, порт (пристань), гидротехническое сооружение и т.п.

3. ќткуда и куда следует транспортный объект, в грузе или балласте, род груза и его количество, число пассажиров, сведени€ о судах состава, его общие размеры и осадка.

4. √идрометеорологические услови€, направление и сила ветра, волнение, видимость.

5. Ќаличие навигационных знаков на штатных местах и их исправность.

6. —ведени€ о вахтенных ходовой рубки и машинного отделени€ (фамили€, им€, отчество, должность, наличие диплома).

7.  раткие сведени€ о другом объекте транспортного происшестви€.

8. —ведени€ о происшедшем (вид транспортного происшестви€, наличие и характер повреждений, жертвы и телесные повреждени€, загр€знение окружающей среды).

9. ƒругие сведени€, позвол€ющие оценить транспортное происшествие и прин€ть решение о необходимости привлечени€ технических средств дл€ оказани€ помощи и ликвидации последствий.






ѕриложение N 2

к ѕоложению

(п. 13)


—¬≈ƒ≈Ќ»я,

¬ Ћё„ј≈ћџ≈ ¬ ј “ “–јЌ—ѕќ–“Ќќ√ќ ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»я


1. ƒата, сведени€ о составител€х (должность, фамили€, им€, отчество, а дл€ свидетелей - местожительство каждого).

2. ќсновные данные о транспортных объектах и гидротехнических сооружени€х (название, тип, мощность, грузоподъемность, габариты, род груза и др.).

3. —ведени€ о вахтенных начальниках - участниках транспортного происшестви€ (должность, возраст, специальное образование, общий стаж работы на речном транспорте, в командных должност€х и занимаемой должности, рабочий диплом или свидетельство, дата их получени€ и кем выданы).

4. √идрологическа€ характеристика участка, на котором произошло транспортное происшествие, состо€ние погоды, видимость, габариты судового хода и их соответствие объ€вленным, наличие навигационных знаков на штатных местах и их соответствие нормативным требовани€м и др.

5. ќценка действий причастных лиц перед транспортным происшествием и обсто€тельств, имеющих отношение к нему.

6. ќбсто€тельства транспортного происшестви€ (подробное описание происшестви€ с указанием последовательности всех маневров, скорости хода, распор€жений, команд, сигналов и т.д.).

7. ѕоследующие действи€ экипажа, включа€ действи€ по ликвидации последствий транспортного происшестви€, спасанию людей и груза.

8.  оличество травмированных или погибших людей, их фамилии, имена, местожительство, год рождени€.

9. ѕовреждени€ корпуса, механизмов, движителей, рулевых устройств, которые должны быть оформлены техническим актом.

10. ѕоследстви€ повреждени€ (затопление отсеков, утрата или порча груза, загр€знение окружающей среды, возможность движени€ и т.п.).

11. —оответствие сплотки плота и оборудовани€ требовани€м сплотки и формировани€ плота.

ѕервый экземпл€р акта транспортного происшестви€ с приложени€ми направл€етс€ в линейный отдел судоходной инспекции, второй и третий - владельцам транспортных объектов, копии актов остаютс€ у участников транспортного происшестви€.

  акту транспортного происшестви€ прилагаютс€ следующие документы:

выписка из вахтенного (судового) журнала за врем€, включающее действи€ вахтенного начальника перед транспортным происшествием, в момент происшестви€ и после него;

выписка из машинного и других журналов, если их ведение предусмотрено на данном транспортном объекте и если это необходимо;

показани€ всех причастных лиц, в первую очередь вахтенных, и свидетельские показани€, если они имеютс€;

схема с обозначением места транспортного происшестви€ и последовательных расположений транспортных объектов;

копи€ навигационной карты участка транспортного происшестви€;

акт о технических повреждени€х;

другие документы и вещественные доказательства, имеющие отношение к транспортному происшествию.

¬се представл€емые документы должны быть заверены подписью капитана (командира) транспортного объекта и скреплены судовой печатью.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт