—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

–≈Ў≈Ќ»≈ ¬ј— –‘ от 30.12.2002 N 9132/02
"ќЅ ќ“ ј«≈ ¬ ”ƒќ¬Ћ≈“¬ќ–≈Ќ»» «јя¬Ћ≈Ќ»я ќ ѕ–»«ЌјЌ»» Ќ≈ƒ≈…—“¬”ёў»ћ» ќ“ƒ≈Ћ№Ќџ’ ѕќЋќ∆≈Ќ»… ѕ–» ј«ќ¬ ћЌ— –‘ ќ“ 01.02.2002 N Ѕ√-3-05/49 "ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ‘ќ–ћџ –ј—„≈“ј по ј¬јЌ—ќ¬џћ ѕЋј“≈∆јћ по ≈ƒ»Ќќћ” —ќ÷»јЋ№Ќќћ” ЌјЋќ√” » ѕќ–яƒ ј ≈≈ «јѕќЋЌ≈Ќ»я" » ќ“ 28.03.2002 N Ѕ√-3-05/153 "ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ‘ќ–ћџ –ј—„≈“ј по ј¬јЌ—ќ¬џћ ѕЋј“≈∆јћ по —“–ј’ќ¬џћ ¬«Ќќ—јћ Ќј ќЅя«ј“≈Ћ№Ќќ≈ ѕ≈Ќ—»ќЌЌќ≈ —“–ј’ќ¬јЌ»≈ » ѕќ–яƒ ј ≈≈ «јѕќЋЌ≈Ќ»я"


¬џ—Ў»… ј–Ѕ»“–ј∆Ќџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


–≈Ў≈Ќ»≈

от 30 декабр€ 2002 г. N 9132/02


¬ысший јрбитражный —уд –оссийской ‘едерации в составе председательствующего судьи ‘иногенова ¬.»., судей јндреева ≈.»., „ист€кова ј.». рассмотрел в открытом судебном заседании дело по за€влению —аратовского регионального отделени€ ќбщероссийской общественной организации инвалидов - –оссийской ассоциации незр€чих студентов и специалистов о признании недействующими:

1) раздела "ќсобенности заполнени€ графы 3 расчета по авансовым платежам организаци€ми, примен€ющими налоговые льготы в соответствии со статьей 239  одекса" (приложение N 2 к ѕриказу ћЌ— –оссии от 01.02.2002 N Ѕ√-3-05/49 "ќб утверждении формы расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу (далее - ≈—Ќ) и пор€дка ее заполнени€");

2) абзаца второго раздела "ѕор€док заполнени€ раздела 1 "–асчет по авансовым платежам по страховым взносам" (приложение N 2 к ѕриказу ћЌ— –оссии от 28.03.2002 N Ѕ√-3-05/153 "ќб утверждении формы расчета по авансовым платежам по страховым взносам на об€зательное пенсионное страхование и пор€дка ее заполнени€").

¬ заседании прин€ли участие:

от за€вител€:

‘илатов ¬.¬. - исполнительный директор —аратовского регионального отделени€ ќбщероссийской общественной организации инвалидов - –оссийской ассоциации незр€чих студентов и специалистов; ѕортн€гин ј.ѕ. - представитель по доверенности;

от заинтересованных лиц:

ћЌ— –оссии - —авина “.ј. - главный специалист отдела методологии налогообложени€ юридических лиц ƒепартамента единого социального налога; “иманова ќ.Ќ. - начальник отдела методологии декларировани€ уплаты единого социального налога ƒепартамента единого социального налога; Ѕрандт Ћ.ј. - советник отдела судебно-правовой работы ёридического департамента;

ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации - Ѕодунов ј.¬. - главный специалист отдела судебно-арбитражной практики ѕравового департамента; „еркасов ј.ј. - заместитель начальника отдела правовой экспертизы √лавного правового управлени€.

ѕротокол судебного заседани€ вела помощник судьи Ћукь€ненко ё.¬.

—уд установил, что —аратовское региональное отделение ќбщероссийской общественной организации инвалидов - –оссийской ассоциации незр€чих студентов и специалистов (далее - общественна€ организаци€ инвалидов) обратилось в ¬ысший јрбитражный —уд –оссийской ‘едерации с вышеуказанными требовани€ми, сославшись на то, что содержащиес€ в оспариваемых ѕриказах ћЌ— –оссии положени€ в части пор€дка заполнени€ расчетов по авансовым платежам по ≈—Ќ и авансовым платежам по страховым взносам на об€зательное пенсионное страхование не соответствуют част€м первой и второй Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации (далее - Ќалоговый кодекс) и ‘едеральному закону от 15.12.2001 N 167-‘« "ќб об€зательном пенсионном страховании в –оссийской ‘едерации" (далее - «акон N 167-‘«) и подлежат признанию недействующими.

¬ частности, в за€влении указываетс€ на то, что оспариваемые положени€ ѕриказов ћЌ— –оссии внос€т изменени€ в пункт 1 статьи 239 и пункт 1 статьи 241 Ќалогового кодекса, а также в абзац третий статьи 2 «акона N 167-‘« и тем самым нарушают права общественной организации инвалидов на налоговую льготу по ≈—Ќ, предусмотренную абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 239 Ќалогового кодекса.

 роме того, названные нормативные правовые акты ћЌ— –оссии в части введени€ новых форм расчетов по авансовым платежам по ≈—Ќ и по страховым взносам на об€зательное пенсионное страхование сокращают общественным организаци€м инвалидов льготу по ≈—Ќ на 14 процентов, то есть на ту часть, котора€ перечисл€етс€ в ѕенсионный фонд в виде страховых взносов.

¬ судебном заседании представители за€вител€ поддержали доводы за€влени€ и просили суд об его удовлетворении.

ѕредставители ћЌ— –оссии возражали против удовлетворени€ за€влени€ о признании недействующими оспариваемых положений ѕриказов, по€снив, что, издава€ ѕриказ N Ѕ√-3-05/49 и ѕриказ N Ѕ√-3-05/153, ћЌ— –оссии действовало на основании полномочий и правил, установленных положени€ми соответственно статьи 243 Ќалогового кодекса и статьи 24 «акона N 167-‘«.

ѕредставители ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации с предъ€вленными требовани€ми не согласились и просили об оставлении их без удовлетворени€, сославшись на то, что данные нормативные правовые акты ћЌ— –оссии соответствуют требовани€м «акона N 167-‘« и прав за€вител€ не ограничивают.

¬ыслушав объ€снени€ представителей за€вител€, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, ¬ысший јрбитражный —уд –оссийской ‘едерации находит за€вление не подлежащим удовлетворению по следующим основани€м.

¬ соответствии с «аконом N 167-‘« и вступлением в силу с 01.01.2002 ‘едерального закона от 31.12.2001 N 198-‘« "ќ внесении дополнений и изменений в Ќалоговый кодекс –оссийской ‘едерации и в некоторые законодательные акты –оссийской ‘едерации о налогах и сборах" внесены изменени€ в главу 24 "≈диный социальный налог". —траховые взносы на об€зательное пенсионное страхование не €вл€ютс€ составной частью ≈—Ќ. „асть этого налога, зачисл€вша€с€ ранее в ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации, направл€етс€ в федеральный бюджет и предназначаетс€ дл€ выплаты базовой части трудовой пенсии.

—огласно статье 9 «акона N 167-‘« финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществл€етс€ за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисл€емых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации.

—ледовательно, содержащеес€ в за€влении общественной организации инвалидов утверждение о том, что в соответствии с Ќалоговым кодексом организации, производ€щие выплаты физическим лицам, уплачивают страховые взносы на об€зательное пенсионное страхование в составе ≈—Ќ и поэтому они освобождены от уплаты ≈—Ќ, в том числе страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование, не основано на нормах главы 24 Ќалогового кодекса и «акона N 167-‘«.

—сылка представителей за€вител€ на то, что стать€ 239 Ќалогового кодекса, предусматривающа€ льготу по уплате ≈—Ќ дл€ общественных организаций инвалидов, применима к этим организаци€м и по уплате страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование в бюджет ѕенсионного фонда, €вл€етс€ ошибочной.

—уд исходит из того, что стать€ 239 Ќалогового кодекса предоставл€ет льготы по ≈—Ќ отдельным категори€м налогоплательщиков, но не страховател€м, об€занным в силу статьи 14 «акона N 167-‘« своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации и вести учет, св€занный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

—пециальной нормы, устанавливающей льготу по уплате страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование общественным организаци€м инвалидов, «акон N 167-‘« не содержит. —ледовательно, стать€ 239 Ќалогового кодекса, устанавливающа€ льготы по единому социальному налогу, на правоотношени€ по уплате страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование не распростран€етс€.

—уд, оценива€ соответствие установленных ѕриказами ћЌ— –оссии форм отчетности нормам Ќалогового кодекса и «акона N 167-‘«, не усматривает оснований дл€ вывода о том, что указанные формы, при их заполнении плательщиками страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование, нарушают право общественной организации инвалидов на налоговую льготу по ≈—Ќ, предусмотренную абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 239 Ќалогового кодекса.

—уд находит, что ѕриказы ћЌ— –оссии в оспариваемой части прин€ты в полном соответствии с требовани€ми Ќалогового кодекса и «акона N 167-‘« и их положени€ прав общественной организации инвалидов по сравнению с Ќалоговым кодексом и «аконом N 167-‘« не ограничивают, льгот по уплате ≈—Ќ не лишают, а лишь регламентируют заполнение бланков установленной формы дл€ целей контрол€ поступлени€ ≈—Ќ в федеральный бюджет и страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование - в бюджет ѕенсионного фонда.

Ѕезосновательным €вл€етс€ довод представителей за€вител€ о том, что заполнение бланков установленной формы и сдача этой отчетности в налоговый орган незаконно влечет уплату ≈—Ќ общественной организацией инвалидов, поскольку заполнение бланков само по себе не порождает дл€ указанной организации об€занности по уплате ≈—Ќ.

¬ соответствии со статьей 3 «акона N 167-‘« страховые взносы на об€зательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные платежи, которые уплачиваютс€ в бюджет ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации и персональным целевым назначением которых €вл€етс€ обеспечение права гражданина на получение пенсии по об€зательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

”читыва€ индивидуальную возмездную природу страховых взносов, размер получаемой пенсии зависит от общей суммы уплаченных за застрахованное лицо страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете, и, следовательно, при отсутствии платежей по страховым взносам на об€зательное пенсионное страхование работники общественной организации инвалидов не будут иметь на своих индивидуальных счетах средства на страховую и накопительную части пенсии, что приведет к нарушению государственных гарантий их пенсионного обеспечени€.

ѕоскольку при рассмотрении дела не установлено обсто€тельств, при наличии которых ѕриказы ћЌ— –оссии в оспариваемой части могут быть признаны недействующими, за€вление —аратовского регионального отделени€ ќбщероссийской общественной организации инвалидов - –оссийской ассоциации незр€чих студентов и специалистов удовлетворению не подлежит.

–уководству€сь стать€ми 167 - 170, 176, 195 јѕ  –‘, ¬ысший јрбитражный —уд –оссийской ‘едерации


решил:


раздел "ќсобенности заполнени€ графы 3 расчета по авансовым платежам организаци€ми, примен€ющими налоговые льготы в соответствии со статьей 239  одекса" (приложение N 2 к ѕриказу ћЌ— –оссии от 01.02.2002 N Ѕ√-3-05/49 "ќб утверждении формы расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу и пор€дка ее заполнени€") и абзац второй раздела "ѕор€док заполнени€ раздела 1 "–асчет по авансовым платежам по страховым взносам" (приложение N 2 к ѕриказу ћЌ— –оссии от 28.03.2002 N Ѕ√-3-05/153 "ќб утверждении формы расчета по страховым взносам на об€зательное пенсионное страхование и пор€дка ее заполнени€") признать соответствующими Ќалоговому кодексу –оссийской ‘едерации и ‘едеральному закону от 15.12.2001 N 167-‘« "ќб об€зательном пенсионном страховании в –оссийской ‘едерации".

¬ удовлетворении за€влени€ —аратовскому региональному отделению ќбщероссийской общественной организации инвалидов - –оссийской ассоциации незр€чих студентов и специалистов отказать.


ѕредседательствующий

¬.».‘»Ќќ√≈Ќќ¬


—удьи

≈.».јЌƒ–≈≈¬

ј.».„»—“я ќ¬




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт