—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

–≈Ў≈Ќ»≈ ¬ерховного —уда –‘ от 28.12.2001 N √ ѕ»01-1760
"ќЅ ќ—“ј¬Ћ≈Ќ»» Ѕ≈« ”ƒќ¬Ћ≈“¬ќ–≈Ќ»я «јя¬Ћ≈Ќ»я ќ ѕ–»«ЌјЌ»» „ј—“»„Ќќ Ќ≈ƒ≈…—“¬»“≈Ћ№Ќџћ» ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ј –‘ ќ“ 07.10.1993 N 1012 "ќ ѕќ–яƒ ≈ ”—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я » »—„»—Ћ≈Ќ»я “–”ƒќ¬ќ√ќ —“ј∆ј ƒЋя ѕќЋ”„≈Ќ»я ѕ–ќ÷≈Ќ“Ќќ… ЌјƒЅј¬ »   «ј–јЅќ“Ќќ… ѕЋј“≈ Ћ»÷јћ, –јЅќ“јёў»ћ ¬ –ј…ќЌј’  –ј…Ќ≈√ќ —≈¬≈–ј..." » ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я ћ»Ќ“–”ƒј –‘ ќ“ 16.05.1994 N 37 "ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» –ј«Џя—Ќ≈Ќ»я "ќ ѕќ–яƒ ≈ ”—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я » »—„»—Ћ≈Ќ»я “–”ƒќ¬ќ√ќ —“ј∆ј ƒЋя ѕќЋ”„≈Ќ»я ѕ–ќ÷≈Ќ“Ќџ’ ЌјƒЅј¬ќ    «ј–јЅќ“Ќќ… ѕЋј“≈ Ћ»÷јћ, –јЅќ“јёў»ћ ¬ –ј…ќЌј’  –ј…Ќ≈√ќ —≈¬≈–ј..."


¬≈–’ќ¬Ќџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


–≈Ў≈Ќ»≈

от 28 декабр€ 2001 г. N √ ѕ»01-1760


»менем –оссийской ‘едерации


¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации в составе:


    председательствующего - судьи
    ¬ерховного —уда –‘                           –оманенкова Ќ.—.,
    при секретаре                                  —оловьевой ¬.¬.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за€влению ј. о признании не соответствующими действующему законодательству: ѕостановлени€ —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 7 окт€бр€ 1993 года N 1012 "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х и в остальных районах —евера" и ѕостановлени€ ћинтруда –оссии от 16 ма€ 1994 г. N 37 "ќб утверждении –азъ€снени€ "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х, в южных районах ƒальнего ¬остока,  расно€рского кра€, »ркутской и „итинской областей, –еспублики Ѕур€ти€, в –еспублике “ува, –еспублике ’акаси€" в части лишени€ работников процентных надбавок к заработной плате при увольнении за виновные действи€,


установил:


ј. обратилс€ в ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации с за€влением о признании не соответствующими действующему законодательству ѕостановлени€ —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 7 окт€бр€ 1993 года N 1012 "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х и в остальных районах —евера" и ѕостановлени€ ћинтруда –оссии от 16 ма€ 1994 года N 37 "ќб утверждении –азъ€снени€ "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х, в южных районах ƒальнего ¬остока,  расно€рского кра€, »ркутской и „итинской областей, –еспублики Ѕур€ти€, в –еспублике “ува, –еспублике ’акаси€" в части лишени€ работников процентных надбавок к заработной плате при увольнении за виновные действи€, ссыла€сь на то, что они не соответствуют закону о труде, «акону –‘ "ќ государственных гаранти€х и компенсаци€х дл€ лиц, работающих и проживающих в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х" и нарушают его право на получение процентной надбавки в полном объеме с первого дн€ поступлени€ на новую работу.

«а€витель ј. о дне слушани€ дела извещен, в суд не €вилс€.

ѕредставители заинтересованных лиц ѕравительства –‘, ћинтруда –оссии и ћинюста –оссии —услова ћ.¬., Ўестов ћ.≈. возражали против удовлетворени€ за€влени€ и по€снили в суде, что оспариваемые нормативные акты изданы в пределах компетенции ѕравительства –‘ и федерального министерства, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и охран€емых законом интересов за€вител€.

¬ыслушав объ€снени€ представителей заинтересованных лиц ѕравительства –‘, ћинтруда –оссии, ћинюста –оссии —условой ћ.¬., Ўестова ћ.≈., исследовав материалы дела, ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации не находит оснований дл€ удовлетворени€ за€вленных требований.

—огласно ст. 13 √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправлени€, а в случа€х, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовых актам и нарушающие гражданские права и охран€емые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

ѕостановлением —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 7 окт€бр€ 1993 года N 1012 "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х и в остальных районах —евера" предусмотрено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к мес€чной заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х и в остальных районах —евера, где установлены районный коэффициент и процентна€ надбавка к заработной плате, суммируетс€ независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращени€ трудовых отношений, за исключением увольнени€ за виновные действи€.

«акон –‘ "ќ государственных гаранти€х и компенсаци€х дл€ лиц, работающих и проживающих в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в св€зи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических услови€х —евера.

“ак, в соответствии со ст. 11 насто€щего «акона работникам предпри€тий, учреждений, организаций, расположенных в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х, выплачиваетс€ процентна€ надбавка к мес€чной заработной плате. ѕолучение процентной надбавки к заработной плате зависит от трудового стажа, а дл€ молодежи (лиц в возрасте до 30 лет) процентна€ надбавка к заработной плате выплачиваетс€ в полном размере с первого дн€ работы в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х, если они проживали в указанных районах и местност€х не менее п€ти лет.

—татьей 12 «акона –‘ "ќ государственных гаранти€х и компенсаци€х дл€ лиц, работающих и проживающих в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х" ѕравительству –оссийской ‘едерации дано право определ€ть пор€док установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентной надбавки к заработной плате.

»з объ€снений представител€ ѕравительства –‘ —условой ћ.¬. в суде следует, что правова€ природа компенсаций за работу во вредных услови€х труда и за работу в организаци€х, расположенных в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х, различна€. ¬ отличие от компенсации за работу в т€желых и вредных услови€х труда, котора€ осуществл€етс€ посредством увеличени€ тарифных ставок (окладов) и доплат к ним, сокращени€ продолжительности рабочего времени и предоставлени€ дополнительных отпусков, выплата процентных надбавок к заработной плате за работу в организаци€х, расположенных в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х, законодателем установлена в зависимости от трудового стажа конкретного работника. ѕредусмотренна€ ст. 82  «о“ –‘ повышенна€ оплата труда в местност€х с т€желыми климатическими услови€ми реализуетс€ через установление районных коэффициентов.

¬ силу п. 1 ст. 251  «о“ –‘ работникам предпри€тий, расположенных в районах  райнего —евера и в приравненных к ним местност€х, выплачиваетс€ надбавка к мес€чному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х.

ћинистерство труда –оссийской ‘едерации ѕостановлением от 16 ма€ 1994 года N 37 утвердило –азъ€снение "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего —евера, приравненных к ним местност€х, в южных районах ƒальнего ¬остока,  расно€рского кра€, »ркутской и „итинской областей, –еспублики Ѕур€ти€, в –еспублике “ува, –еспублике ’акаси€".

—огласно пункту 2 –азъ€снени€ трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предпри€тий, расположенных в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х, а также в южных районах ƒальнего ¬остока,  расно€рского кра€, »ркутской и „итинской областей, –еспублики Ѕур€ти€, в –еспублике “ува, –еспублике ’акаси€, начина€ с 1 июн€ 1993 года суммируетс€ независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращени€ трудовых отношений, за исключением увольнени€ за виновные действи€.

¬ частности, трудовой стаж не суммируетс€ при поступлении на работу после прекращени€ трудового договора по таким основани€м, как прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дн€) без уважительных причин, по€вление на работе в нетрезвом состо€нии, в состо€нии наркотического или токсического опь€нени€.

“аким образом, –азъ€снение ћинтруда –оссии от 16 ма€ 1994 года воспроизводит положени€ нормативного правового акта ѕравительства –оссийской ‘едерации и не противоречит действующему законодательству.

ƒоводы за€вител€ о том, что прекращение выплаты надбавки в размере 50%: в св€зи с увольнением по основани€м п. 4 ст. 33  «о“ –‘ €вл€етс€ вторым дисциплинарным взысканием за один проступок, €вл€ютс€ несосто€тельными. —тать€ 135  «о“ –‘ устанавливает виды дисциплинарных взысканий за нарушени€ трудовой дисциплины, к которым прекращение выплаты надбавки за работу в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х не относитс€.

ƒоводы за€вител€ ј. о том, что процентна€ надбавка к заработной плате выплачивалась ему не за работу, а за проживание в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х, не основаны на законе. —огласно ч. 2 ст. 11 «акона "ќ государственных гаранти€х и компенсаци€х дл€ лиц, работающих и проживающих в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х" лицам в возрасте до 30 лет, работающим в организаци€х, расположенных в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х, процентна€ надбавка к заработной плате должна выплачиватьс€ в полном размере с первого дн€ работы.

¬ основе этой гарантии лежит не компенсаци€ за проживание в услови€х  райнего —евера, как это понимает за€витель, а компенсаци€ за работу в названных районах определенной категории работников.

”читыва€, что оспариваемые нормативные акты соответствуют действующему законодательству, изданы ѕравительством –‘ и ћинтрудом –оссии в пределах их полномочий и не нарушают права и охран€емые законом интересы граждан, за€вление ј. не подлежит удовлетворению.

Ќа основании изложенного и руководству€сь ст. ст. 191, 192, 197, 239 √ѕ  –—‘—–, ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации


решил:


за€вление ј. о признании не соответствующими действующему законодательству: ѕостановлени€ —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 7 окт€бр€ 1993 г. N 1012 "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х и в остальных районах —евера" и ѕостановлени€ ћинтруда –оссии от 16 ма€ 1994 года N 37 "ќб утверждении –азъ€снени€ "ќ пор€дке установлени€ и исчислени€ трудового стажа дл€ получени€ процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах  райнего —евера, приравненных к ним местност€х, в южных районах ƒальнего ¬остока,  расно€рского кра€, »ркутской и „итинской областей, –еспублики Ѕур€ти€, в –еспублике “ува, –еспублике ’акаси€" в части лишени€ работников процентных надбавок к заработной плате при увольнении за виновные действи€ - оставить без удовлетворени€.

–ешение может быть обжаловано или опротестовано в  ассационную коллегию ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации в течение 10 дней после вынесени€ решени€ судом в окончательной форме.


ѕредседательствующий -

—удь€ ¬ерховного —уда

–оссийской ‘едерации

Ќ.—.–ќћјЌ≈Ќ ќ¬




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт