—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

–≈Ў≈Ќ»≈ ¬ерховного —уда –‘ от 27.12.2001 N √ ѕ»2001-1750
"ќЅ ќ“ ј«≈ ¬ ”ƒќ¬Ћ≈“¬ќ–≈Ќ»» «јя¬Ћ≈Ќ»я ќ ѕ–»«ЌјЌ»» Ќ≈ƒ≈…—“¬»“≈Ћ№Ќџћ» ѕ”Ќ “ј 1, „ј—“» 3 ѕ”Ќ “ј 4 ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ј –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ќ“ 6 ЌќяЅ–я 2001 √. N 775 "ќ ѕќ¬џЎ≈Ќ»» “ј–»‘Ќџ’ —“ј¬ќ  (ќ Ћјƒќ¬) ≈ƒ»Ќќ… “ј–»‘Ќќ… —≈“ » по ќѕЋј“≈ “–”ƒј –јЅќ“Ќ» ќ¬ ќ–√јЌ»«ј÷»… Ѕёƒ∆≈“Ќќ… —‘≈–џ"


¬≈–’ќ¬Ќџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


–≈Ў≈Ќ»≈

от 27 декабр€ 2001 г. N √ ѕ» 2001-1750


»менем –оссийской ‘едерации


¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации в составе:


    судьи ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации       «айцева ¬.ё.,
    при секретаре                                  Ѕирюковой ≈.ё.,
    с участием прокурора                           ‘едотовой ј.¬.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по за€влению ќбъединени€ профсоюзов –оссии —ќ÷ѕ–ќ‘ о признании недействительными пункта 1, части 3 пункта 4 ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 6 но€бр€ 2001 г. N 775 "ќ повышении тарифных ставок (окладов) ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы",


установил:


ќбъединение профсоюзов –оссии —ќ÷ѕ–ќ‘ обратилось в ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации с за€влением о признании недействительными пункта 1, части 3 пункта 4 ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 6 но€бр€ 2001 г. N 775 "ќ повышении тарифных ставок (окладов) ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" (далее - ѕостановление).

¬ обоснование за€влени€ указано, что при издании названного ѕостановлени€ ѕравительством –оссийской ‘едерации нарушена стать€ 2 ‘едерального закона "ќ тарифной ставке (окладе) первого разр€да ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", поскольку вопрос об утверждении межразр€дных тарифных коэффициентов не был согласован с ќбъединением профсоюзов –оссии —ќ÷ѕ–ќ‘, €вл€ющимс€ общероссийским объединением профсоюзов. ѕри этом вновь вводимые нормативы по оплате труда работников бюджетной сферы существенно ухудшают положение работников по сравнению с нормами, действовавшими до прин€ти€ оспариваемого ѕостановлени€.

¬ судебном заседании представитель за€вител€ ’рамов —.¬. поддержал доводы за€влени€ и просил о его удовлетворении.

ѕредставитель ѕравительства –оссийской ‘едерации »льин ».¬. доводы за€влени€ не признал и по€снил, что межразр€дные тарифные коэффициенты были согласованы ѕравительством –оссийской ‘едерации с –оссийской трехсторонней комиссией по регулированию социально - трудовых отношений (–“ ), в состав которой вход€т представители общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей.

¬ыслушав объ€снени€ представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора √енеральной прокуратуры –оссийской ‘едерации ‘едотовой ј.¬., просившей отказать за€вителю в удовлетворении его требований, суд полагает, что за€вление ќбъединени€ профсоюзов –оссии —ќ÷ѕ–ќ‘ не подлежит удовлетворению по следующим основани€м.

—татьей 2 ‘едерального закона "ќ тарифной ставке (окладе) первого разр€да ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" установлено, что с 1 декабр€ 2001 года соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разр€дов ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы должно быть в размере не менее 1 к 4,5.

ћежразр€дные тарифные коэффициенты ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы утверждаютс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации по согласованию с общероссийскими объединени€ми профсоюзов и общероссийскими объединени€ми работодателей.

¬ пункте 1 оспариваемого ѕостановлени€ ѕравительство –оссийской ‘едерации утвердило согласованные с общероссийскими объединени€ми профсоюзов и общероссийскими объединени€ми работодателей тарифные коэффициенты ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы и ввело с 1 декабр€ 2001 г. тарифные ставки (оклады) ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы согласно приложению.

— доводами за€вител€ о том, что пункт 1 ѕостановлени€ должен быть признан недействительным, поскольку вопрос об утверждении межразр€дных тарифных коэффициентов не был согласован с ќбъединением профсоюзов –оссии —ќ÷ѕ–ќ‘, суд согласитьс€ не может.

»з содержани€ части второй статьи 2 ‘едерального закона "ќ тарифной ставке (окладе) первого разр€да ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" не следует, что ѕравительство –оссийской ‘едерации при утверждении межразр€дных тарифных коэффициентов об€зано было согласовывать этот вопрос со всеми общероссийскими объединени€ми профсоюзов и общероссийскими объединени€ми работодателей.

”казанный вывод суда подтверждаетс€ положени€ми других законодательных актов, действующих в –оссийской ‘едерации.

“ак, согласно статье 5  онвенции о регулировании вопросов труда, ратифицированной ‘едеральным законом от 11 апрел€ 1998 г. N 58-‘«, каждый член ќрганизации, ратифицирующий данную  онвенцию, проводит соответствующие национальным услови€м меропри€ти€ дл€ обеспечени€ в рамках системы по регулированию вопросов труда консультаций, сотрудничества и переговоров между государственными органами власти и наиболее представительными организаци€ми предпринимателей и труд€щихс€ или, при необходимости, представител€ми предпринимателей и труд€щихс€.

¬опросы представительства общероссийских объединений профессиональных союзов в де€тельности по регулированию вопросов труда закреплены также в ‘едеральном законе "ќ российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений" (далее -  омисси€).

¬ соответствии со статьей 2 данного «акона представительство общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, ѕравительства –оссийской ‘едерации в составе сторон  омиссии определ€етс€ каждым из них самосто€тельно.  аждое общероссийское объединение профессиональных союзов, общероссийское объединение работодателей, зарегистрированное в установленном пор€дке, вправе направить одного своего представител€ в состав соответствующей стороны  омиссии.

ќбщероссийские объединени€ профессиональных союзов вправе в пределах установленной численности представителей данной стороны увеличивать число своих представителей в  омиссии пропорционально количеству объедин€емых ими членов профсоюза. ѕредставители сторон €вл€ютс€ членами  омиссии.  оличество членов  омиссии от каждой из сторон не может превышать 30 человек. —порные вопросы, касающиес€ представительства общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в  омиссии, разрешаютс€ на совещани€х представителей указанных объединений или в суде.

“аким образом, само по себе отсутствие представителей ќбъединени€ профсоюзов –оссии —ќ÷ѕ–ќ‘ в составе российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений еще не свидетельствует о том, что ѕравительство –оссийской ‘едерации не согласовывало вопрос о межразр€дных тарифных коэффициентах с общероссийскими объединени€ми профсоюзов.

¬ход€щие в состав  омиссии представители общероссийских объединений профессиональных союзов не оспаривают в суде факт согласовани€ с ними вопроса о размерах межразр€дных тарифных коэффициентов ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

ƒоказательством такого согласовани€ €вл€ютс€ и подписи членов  омиссии яковлева ¬.ћ., Ћ€лина ¬.Ќ. и ѕарошина √.ѕ. на проекте оспариваемого ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации.

— учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что ѕравительство –оссийской ‘едерации вправе было утвердить межразр€дные тарифные коэффициенты ≈диной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, а следовательно, и признать утратившим силу свое предыдущее постановление по данному вопросу.

Ќе нашли своего подтверждени€ в судебном заседании и доводы за€вител€ о нарушении оспариваемым ѕостановлением права на получение вознаграждени€ за труд основной массы работников бюджетной сферы.

—огласно ст. 13 √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправлени€, а в случа€х, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охран€емые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

ѕоскольку в судебном заседании не установлено, что оспариваемые положени€ ѕостановлени€ не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охран€емые законом интересы за€вител€, а также работников, интересы которых он представл€ет, оснований дл€ удовлетворени€ за€вленных требований не имеетс€.

–уководству€сь ст. ст. 191 - 197, 239.7 √ѕ  –—‘—–, ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации


решил:


ќбъединению профсоюзов –оссии —ќ÷ѕ–ќ‘ в удовлетворении за€влени€ отказать.

–ешение может быть обжаловано в  ассационную коллегию ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации в течение дес€ти дней.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт