—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

–≈Ў≈Ќ»≈ ¬ерховного —уда –‘ от 27.12.2001 N √ ѕ»2001-1817
"ќЅ ќ“ ј«≈ ¬ ”ƒќ¬Ћ≈“¬ќ–≈Ќ»» ∆јЋќЅџ ќ ѕ–»«ЌјЌ»» Ќ≈«ј ќЌЌџћ ѕ”Ќ “ј 51 »Ќ—“–” ÷»» ћЌ— –‘ ќ“ 04.04.2000 N 59 "ќ ѕќ–яƒ ≈ »—„»—Ћ≈Ќ»я » ”ѕЋј“џ ЌјЋќ√ќ¬, ѕќ—“”ѕјёў»’ ¬ ƒќ–ќ∆Ќџ≈ ‘ќЌƒџ"


¬≈–’ќ¬Ќџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


–≈Ў≈Ќ»≈

от 27 декабр€ 2001 г. N √ ѕ» 2001-1817


»менем –оссийской ‘едерации


¬ерховный —уд –‘ в составе:


    председательствующего - судьи
    ¬ерховного —уда –‘                              –едченко ё.ƒ.,
    при секретаре                                  узнецовой ≈.ё.,
    с участием прокурора                            ћасаловой Ћ.‘.
    и адвоката                                    »орданской ≈.ќ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе √инзбурга »гор€ »зольдовича о признании незаконным п. 51 »нструкции ћЌ— –‘ от 4 апрел€ 2000 г. N 59 "ќ пор€дке исчислени€ и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (в редакции ѕриказа ћЌ— –‘ от 20 окт€бр€ 2000 г.),


установил:


√инзбург ».». обратилс€ в ¬ерховный —уд –‘ с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемый пункт »нструкции не соответствует требовани€м ст. ст. 3, 17 и 55 Ќалогового кодекса –‘ и нарушает охран€емые законом его права.

¬ судебном заседании представитель за€вител€ адвокат »орданска€ ≈.ќ. жалобу поддержала.

ѕредставители заинтересованных лиц: ћЌ— –‘ -  улагин ј.Ѕ. и ƒ€тлова ≈.¬., ћинюста –‘ - ≈рмакова Ћ.ј. - с жалобой не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворени€, сославшись на то, что положени€ ст. 55 Ќалогового кодекса –‘, на которую указывает в жалобе за€витель, не распростран€ютс€ на правоотношени€, св€занные с уплатой налога в дорожные фонды.

¬ыслушав объ€снени€ за€вител€, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора √енеральной прокуратуры –‘ ћасаловой Ћ.‘., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основани€м.

¬ соответствии со ст. 13 √  –‘ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охран€емые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

 ак установлено судом, во исполнение «акона –‘ "ќ дорожных фондах в –‘" от 18 окт€бр€ 1991 г. (с последующими изменени€ми) ћинистерством –‘ по налогам и сборам 4 апрел€ 2000 г. была прин€та "»нструкци€ о пор€дке исчислени€ и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" N 59 (далее »нструкци€), пунктом 51 которой предусматриваетс€, что если транспортные средства приобретены налогоплательщиком во втором полугодии, то налог уплачиваетс€ в половинном размере, независимо от того, уплатил ли налог за эти транспортные средства их прежний владелец.

ѕо утверждению представителей заинтересованных лиц, данный пункт »нструкции требовани€м действующего законодательства –‘, в том числе и пункту 5 ст. 55 Ќалогового кодекса –‘, не противоречит и охран€емых законом прав за€вителей не нарушает. «аконом –‘ "ќ дорожных фондах в –‘" установлен налог с владельцев транспортных средств.

ƒанный налог имеет иной объект налогообложени€, чем предусмотрен пунктом 5 ст. 55 Ќалогового кодекса –‘, а поэтому ссылка за€вител€ на данную норму закона €вл€етс€ необоснованной.

Ёти утверждени€ представителей заинтересованных лиц материалами дела не опровергнуты. Ќе представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и как самим за€вителем, так и его представителем.

ѕри таких обсто€тельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо правовых оснований дл€ признани€ незаконным пункта 51 »нструкции не имеетс€.

ƒовод за€вител€ о том, что оспариваемый пункт »нструкции не соответствует требовани€м п. 5 ст. 55 Ќалогового кодекса –‘, не может быть прин€т во внимание, поскольку данна€ норма  одекса регулирует пор€док определени€ налогового периода дл€ исчислени€ налогов, объектом обложени€ которыми €вл€етс€ имущество, наход€щеес€ в собственности.

—огласно пунктам 1 и 2 ст. 6 «акона –‘ "ќ дорожных фондах в –‘" владельцы транспортных средств ежегодно уплачивают налог в сроки, установленные законами субъектов –оссийской ‘едерации.

Ќазванный «акон предусматривает также уплату налога гражданами в фиксированном размере, не завис€щем от продолжительности периода времени, в течение которого лицо владело транспортными средствами.

»з сказанного следует, что возникновение об€занности по уплате налога с владельцев транспортных средств у юридических и физических лиц в каждом конкретном году св€зано с наличием факта владени€ юридическими и физическими лицами транспортными средствами в данном году.

“аким образом, юридические и физические лица, приобретшие в течение года транспортные средства и владевшие указанными средствами, €вл€ютс€ плательщиками налога с владельцев транспортных средств и об€заны уплатить данный налог за указанный год.

ƒанный налог надлежит уплате физическими и юридическими лицами в размере, исчисл€емом в зависимости от мощности двигател€ транспортного средства, наход€щегос€ во владении юридического или физического лица, по ставкам, установленным названным выше «аконом, не предусматривающим возможность их уменьшени€ в зависимости от продолжительности периода времени, в течение которого плательщик налога фактически владел транспортным средством.

¬ соответствии с п. 1 ст. 38 Ќалогового кодекса –‘ объектами налогообложени€ могут €вл€тьс€ имущество, прибыль, доходы, стоимость реализованных товаров либо иное экономическое основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах св€зывает возникновение об€занности по уплате налога.

»з этого следует, что каждый налог имеет самосто€тельный объект налогообложени€.

“ак, «аконом –‘ "ќ налогах на имущество физических лиц" установлено, что объектами обложени€ налогами на имущество €вл€ютс€ наход€щиес€ в собственности физических лиц жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строени€, помещени€ и сооружени€, а также другое указанное в названном «аконе имущество.

—огласно «акону –‘ "ќ дорожных фондах в –‘" объектом налогообложени€ с владельцев транспортных средств €вл€етс€ мощность двигател€ транспортного средства, характеризующа€с€ определенным количеством лошадиных сил. —ледовательно, если на имущество, €вл€ющеес€ объектом налогообложени€, налог исчисл€етс€ исход€ из стоимости этого имущества, то налог с владельцев транспортных средств в рассматриваемом случае исчисл€етс€ в зависимости от мощности двигател€, а не от стоимости транспортного средства.

— учетом этого положени€ ч. 5 ст. 55 Ќалогового кодекса –‘ не могут распростран€тьс€ на правоотношени€, св€занные с уплатой налога владельцами транспортных средств, поскольку объектом обложени€ налогом владельцев транспортных средств €вл€етс€ иное экономическое основание, а не имущество как таковое.

¬ этой св€зи не могут быть признаны состо€тельными и ссылки за€вител€ в обоснование своего требовани€ на положени€ ст. ст. 3 и 17 Ќалогового кодекса –‘.

”читыва€, что оспариваемый пункт »нструкции не противоречит действующему законодательству –‘ и не нарушает права и свободы граждан, в том числе и за€вител€, жалоба не подлежит удовлетворению.

ѕри этом суд учитывает также и то обсто€тельство, что ранее действовавша€ »нструкци€ от 15 ма€ 1995 г. N 30 по этому же вопросу содержала аналогичный оспариваемому по насто€щему делу пункт (пункт 39), который был предметом рассмотрени€ ¬ерховного —уда –‘.

¬ступившим в законную силу решением ¬ерховного —уда –‘ от 12 августа 1999 г. в признании его незаконным также отказано.

Ќа основании изложенного и руководству€сь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 √ѕ  –—‘—–, ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации


решил:


жалобу √инзбурга »гор€ »зольдовича о признании незаконным пункта 51 »нструкции ћЌ— –‘ от 4 апрел€ 2000 г. N 59 "ќ пор€дке исчислени€ и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (в редакции ѕриказа ћЌ— –‘ от 20 окт€бр€ 2000 г.) оставить без удовлетворени€.

Ќасто€щее решение может быть обжаловано в  ассационную коллегию ¬ерховного —уда –‘ в течение 10 дней со дн€ его вынесени€ в окончательной форме.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт