—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕостановление ѕравительства –‘ от 29.12.2000 N 1021
(ред. от 27.01.2009)
"ќ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќћ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»» ÷≈Ќ Ќј √ј« » “ј–»‘ќ¬ Ќј ”—Ћ”√» по ≈√ќ “–јЌ—ѕќ–“»–ќ¬ ≈ Ќј “≈––»“ќ–»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»" (вместе с "ќ—Ќќ¬Ќџћ» ѕќЋќ∆≈Ќ»яћ» ‘ќ–ћ»–ќ¬јЌ»я » √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ√ќ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»я ÷≈Ќ Ќј √ј« » “ј–»‘ќ¬ Ќј ”—Ћ”√» по ≈√ќ “–јЌ—ѕќ–“»–ќ¬ ≈ Ќј “≈––»“ќ–»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»")


ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ќ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»≈

от 29 декабр€ 2000 г. N 1021


ќ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќћ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»» ÷≈Ќ

Ќј √ј« » “ј–»‘ќ¬ Ќј ”—Ћ”√» по ≈√ќ “–јЌ—ѕќ–“»–ќ¬ ≈

Ќј “≈––»“ќ–»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


¬ цел€х реализации государственной политики в области газоснабжени€ в –оссийской ‘едерации ѕравительство –оссийской ‘едерации постановл€ет:

1. ”твердить прилагаемые ќсновные положени€ формировани€ и государственного регулировани€ цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории –оссийской ‘едерации.

2. ”становить, что с 1 €нвар€ 2001 г. организации, осуществл€ющие добычу, транспортировку и реализацию природного газа, об€заны вести раздельный учет продукции (услуг) и затрат на ее производство по следующим видам де€тельности:

добыча природного газа;

услуги по транспортировке природного газа по трубопроводам;

хранение природного газа;

услуги по поставке (реализации) природного газа.

3. ‘едеральному органу исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) по согласованию с ћинистерством экономического развити€ и торговли –оссийской ‘едерации утвердить методические указани€ по расчету регулируемых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке с внесением, при необходимости, в установленном пор€дке изменений в формы федерального государственного статистического наблюдени€.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

4. ћинистерству экономического развити€ и торговли –оссийской ‘едерации в первом полугодии 2002 г. разработать совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) и утвердить методику определени€ размера основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в регулируемых видах де€тельности, в цел€х применени€ при регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории –оссийской ‘едерации.

(в ред. ѕостановлений ѕравительства –‘ от 22.05.2002 N 328, от 28.05.2007 N 333)

5. ‘едеральному органу исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) по согласованию с ћинистерством экономического развити€ и торговли –оссийской ‘едерации с участием открытого акционерного общества "√азпром" разработать и в первом полугодии 2002 г. утвердить:

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

методику расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам;

пор€док расчета за газ, закупаемый по импорту и реализуемый на внутреннем рынке –оссийской ‘едерации.

(п. 5 в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 22.05.2002 N 328)


ѕредседатель ѕравительства

–оссийской ‘едерации

ћ. ј—№яЌќ¬






”тверждены

ѕостановлением ѕравительства

–оссийской ‘едерации

от 29 декабр€ 2000 г. N 1021


ќ—Ќќ¬Ќџ≈ ѕќЋќ∆≈Ќ»я

‘ќ–ћ»–ќ¬јЌ»я » √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ√ќ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»я

÷≈Ќ Ќј √ј« » “ј–»‘ќ¬ Ќј ”—Ћ”√» по ≈√ќ “–јЌ—ѕќ–“»–ќ¬ ≈

Ќј “≈––»“ќ–»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


I. ќбщие положени€


1. Ќасто€щие ќсновные положени€, разработанные в соответствии с ‘едеральным законом "ќ газоснабжении в –оссийской ‘едерации", определ€ют принципы формировани€ цен на газ, добываемый на территории –оссийской ‘едерации, и тарифов на услуги по его транспортировке на территории –оссийской ‘едерации по магистральным газопроводам и газораспределительным сет€м.

2. ѕон€ти€, используемые в насто€щих ќсновных положени€х, означают следующее:

"конечный потребитель" - юридическое или физическое лицо, использующее газ в качестве топлива и (или) сырь€;

"независима€ газотранспортна€ организаци€" - организаци€, оказывающа€ услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим ей на праве собственности или на ином законном основании, а также €вл€юща€с€ независимой от организаций - собственников систем газоснабжени€ (≈диной системы газоснабжени€, региональных систем газоснабжени€) и организаций - собственников газораспределительных систем;

"оптова€ цена на газ, определ€ема€ в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровн€ми оптовых цен" - оптова€ цена на газ, определ€ема€ на выходе из системы магистральных газопроводов по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных) конечным потребител€м соответствующих групп;

(абзац введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

"предельный максимальный уровень оптовых цен на газ" - уровень оптовых цен, превышение которого в договорах поставки газа не допускаетс€;

(абзац введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

"предельный минимальный уровень оптовых цен на газ" - уровень оптовых цен, ниже которого установление стоимости газа в договорах поставки газа не допускаетс€;

(абзац введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

"регулируемый вид де€тельности" - вид де€тельности, при выполнении которого расчеты за поставл€емый газ (услуги по его транспортировке) осуществл€ютс€ исход€ из цен и тарифов, регулируемых государством;

"рознична€ цена на газ" - цена на газ, реализуемый населению дл€ удовлетворени€ личных потребностей;

"цена на газ", "тарифы на услуги по транспортировке газа", "плата за снабженческо-сбытовые услуги" - система ценовых ставок, по которым осуществл€ютс€ расчеты за поставл€емый газ, оказываютс€ услуги по его транспортировке или приобретению;

"регулируема€ оптова€ цена на газ" - утвержденна€ в установленном пор€дке цена на газ, по которой он должен реализовыватьс€ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта поставщиками газа (газоснабжающими организаци€ми) непосредственно конечным потребител€м, использующим газ в качестве топлива и (или) сырь€, или организаци€м дл€ дальнейшей продажи конечным потребител€м;

"регулируема€ плата за снабженческо-сбытовые услуги" - утвержденна€ в установленном пор€дке плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребител€м поставщиками газа (газоснабжающими организаци€ми), взимаема€ сверх регулируемой оптовой цены на газ.

–егулируемые оптова€ цена на газ и плата за снабженческо-сбытовые услуги не распростран€ютс€ на газ, добываемый организаци€ми, не €вл€ющимис€ аффилированными лицами акционерного общества "√азпром" и (или) организаций - собственников региональных систем газоснабжени€ либо созданными во исполнение ”каза ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 17 но€бр€ 1992 г. N 1403 "ќб особенност€х приватизации и преобразовани€ в акционерные общества государственных предпри€тий, производственных и научно-производственных объединений нефт€ной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечени€" (кроме организаций, €вл€ющихс€ собственниками региональных систем газоснабжени€).

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 07.12.2006 N 750)

»ные пон€ти€, используемые в насто€щих ќсновных положени€х, соответствуют определени€м, содержащимс€ в ‘едеральном законе "ќ газоснабжении в –оссийской ‘едерации", а также в иных нормативных правовых актах.

3. ÷ена на газ дл€ конечного потребител€ на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребител€ формируетс€ из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определ€емой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сет€м и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

ѕри присоединении сетей конечного потребител€ непосредственно к системе магистрального газопроводного транспорта цена на газ дл€ конечного потребител€ на границе раздела магистральных газопроводов и сетей конечного потребител€ формируетс€ из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определ€емой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

¬ случае если в осуществлении поставок газа конечным потребител€м участвует несколько организаций, регулируема€ плата за снабженческо-сбытовые услуги, взимаема€ с конечных потребителей, распредел€етс€ между организаци€ми по соглашению сторон.


II. √осударственное регулирование цен (тарифов)


4. √осударственному регулированию на территории –оссийской ‘едерации подлежат:

а) оптовые цены на газ;

б) тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам дл€ независимых организаций;

в) тарифы на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организаци€м;

г) тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м;

д) размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребител€м поставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ);

е) розничные цены на газ, реализуемый населению.

5. √осударственное регулирование оптовых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам дл€ независимых организаций осуществл€етс€ до перехода к государственному регулированию единых дл€ всех поставщиков газа тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам на территории –оссийской ‘едерации.

6. ѕереход от государственного регулировани€ оптовых цен на газ к государственному регулированию тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам на территории –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ поэтапно.

Ќа первом этапе осуществл€ютс€ государственное регулирование оптовых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам дл€ независимых организаций, разработка методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и ее апробаци€, организаци€ одной или нескольких газотранспортных компаний, осуществл€ющих транспортировку газа по магистральным газопроводам, а также введение в сфере услуг по транспортировке газа раздельного учета продукции (услуг) и затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг).

Ќа втором этапе подготавливаютс€ обосновани€ дл€ либерализации цен на газ и ограничени€ сферы государственного регулировани€ газовой отрасли за счет установлени€ тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газораспределительным сет€м.


III. ѕолномочи€ регулирующих органов


7. ‘едеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) в соответствии с разделом II насто€щих ќсновных положений осуществл€ет государственное регулирование:

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

а) оптовых цен на газ;

б) тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам дл€ независимых организаций;

в) тарифов на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организаци€м;

г) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м;

д) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребител€м поставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ).

8. –озничные цены на газ, реализуемый населению, регулируютс€ в пор€дке, устанавливаемом ѕравительством –оссийской ‘едерации.

9. ‘едеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) вправе в установленном пор€дке делегировать региональным энергетическим комисси€м полномочи€ по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребител€м поставщиками газа.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

10. –егулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребител€м поставщиками газа, осуществл€етс€ в соответствии с методическими указани€ми, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) по согласованию с ћинистерством экономического развити€ и торговли –оссийской ‘едерации.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)


IV. ѕринципы формировани€ и государственного

регулировани€ цен на газ и тарифов на услуги

по его транспортировке


11. √осударственное регулирование цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке осуществл€етс€ путем установлени€ фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исход€ из:

а) возмещени€ организаци€м, осуществл€ющим регулируемые виды де€тельности, экономически обоснованных затрат, св€занных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа (при регулировании оптовых цен), а также возмещени€ экономически обоснованных затрат, св€занных с транспортировкой и распределением газа (при регулировании тарифов);

б) установлени€ дл€ организаций, осуществл€ющих регулируемые виды де€тельности, обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемых видах де€тельности (до разработки методики определени€ размера основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в регулируемых видах де€тельности, учитываетс€ размер прибыли, необходимой дл€ обеспечени€ указанных организаций средствами на обслуживание привлеченного капитала, развитие производства и финансирование других обоснованных расходов);

в) удовлетворени€ платежеспособного спроса на газ, достижени€ баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа;

г) учета в структуре регулируемых цен (тарифов) всех налогов и иных об€зательных платежей в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации;

д) учета разницы в стоимости услуг по транспортировке и поставке (реализации) газа различным группам потребителей и в различные районы;

е) развити€ внутриотраслевой (в сфере поставок газа) и межотраслевой (между замещающими видами топлива) конкуренции.

11.1. –егулирование оптовых цен на газ осуществл€етс€ исход€ из поэтапного достижени€ уровн€ равной доходности поставки газа на внутренний и внешний рынки и с учетом стоимости альтернативных видов топлива.

–егулирование цен на газ (тарифов на услуги по его транспортировке) дл€ потребителей, поставка газа которым стала возможной благодар€ созданию новых региональных систем газоснабжени€, магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, а также благодар€ развитию, реконструкции, расширению, модернизации существующих магистральных газопроводов и газораспределительных сетей в цел€х расширени€ их пропускной способности, осуществл€етс€ исход€ из необходимости обеспечени€ согласованных с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) срока окупаемости инвестиционного проекта строительства новых объектов инфраструктуры и уровн€ доходности на вложенный капитал. ѕри расчете регулируемых цен (тарифов) в этом случае учитываютс€ прогнозный уровень загрузки газопроводов, степень технологического обособлени€ новых объектов от действующей инфраструктуры, а также подтвержденный платежеспособный спрос на газ конечных потребителей. ѕосле окончани€ указанного срока окупаемости инвестиционного проекта расчет цен (тарифов) производитс€ в общем пор€дке.

(п. 11.1 введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

12. –асчет регулируемых цен (тарифов) осуществл€етс€ на основании методических указаний, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) по согласованию с ћинистерством экономического развити€ и торговли –оссийской ‘едерации, раздельно по каждой организации, осуществл€ющей регулируемые виды де€тельности, исход€ из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

13. »сходными данными дл€ расчета регулируемых цен (тарифов) €вл€ютс€:

расчетный объем продукции (услуг) на период регулировани€, определ€емый исход€ из утверждаемого в установленном пор€дке баланса добычи и реализации газа в –оссийской ‘едерации;

расчетный суммарный объем выручки (за период регулировани€), требуемый дл€ компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), и обеспечени€ организаций, осуществл€ющих регулируемые виды де€тельности, прибылью, необходимой дл€ их самофинансировани€, а также средствами дл€ уплаты всех налогов и иных об€зательных платежей в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

14. ѕри рассмотрении экономических обоснований затрат и прибыли регулирующие органы принимают во внимание:

а) прогнозируемые цены (тарифы) на продукцию (услуги), потребл€емую организаци€ми, осуществл€ющими регулируемые виды де€тельности, а также налоги и иные об€зательные платежи в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации;

б) прогнозируемую прибыль от поставок газа на экспорт;

в) размер прибыли, необходимой дл€ обеспечени€ указанных организаций средствами на обслуживание заемного капитала, развитие производства, выплату дивидендов и другие обоснованные расходы;

г) планы капитальных вложений указанных организаций и источники их финансировани€ с целью учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансировани€ инвестиций, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;

д) динамику затрат и прибыли в предыдущий период регулировани€, а также показатели инфл€ции за истекший период.

15. ÷ены на газ, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребител€м поставщиками газа, могут дифференцироватьс€ по группам потребителей в зависимости от присоединени€ последних к сет€м различного давлени€, ценовых по€сов, сезонности, времени заключени€ и сроков действи€ договоров поставки газа, режимов отбора газа, объемов его потреблени€ и других факторов.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

15.1. ќптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным обществом "√азпром" и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определ€ютс€ по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включа€ случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровн€ми оптовых цен с учетом особенностей, определ€емых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) дл€ следующих групп потребителей (кроме населени€):

а) конечные потребители, впервые заключившие договоры поставки газа с началом поставки после 1 июл€ 2007 г. (кроме организаций, создаваемых в результате реорганизации организаций, ранее покупавших газ, добываемый открытым акционерным обществом "√азпром" и его аффилированными лицами, или организаций, которые приобрели (в том числе в пор€дке правопреемства) газопотребл€ющее оборудование, ранее обеспечивавшеес€ газом, добываемым открытым акционерным обществом "√азпром" и его аффилированными лицами);

б) конечные потребители, приобретающие газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашени€ми к указанным договорам);

в) конечные потребители, поставка газа которым осуществл€етс€ в св€зи с проведением работ по расширению ≈диной системы газоснабжени€.

(п. 15.1 введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

15.2. ¬ качестве предельного минимального уровн€ оптовых цен на газ используютс€ регулируемые оптовые цены на газ, устанавливаемые исход€ из определ€емых ѕравительством –оссийской ‘едерации средних темпов роста оптовых цен.

¬ качестве предельного максимального уровн€ оптовых цен на газ используютс€ регулируемые оптовые цены на газ, которые устанавливаютс€ исход€ из определ€емых ѕравительством –оссийской ‘едерации средних темпов роста оптовых цен и увеличиваютс€ в 2007 году на 60 процентов, в 2008 году - на 50 процентов, с 1 €нвар€ 2009 г. - на 40 процентов, с 1 июл€ 2009 г. - на 30 процентов, с 1 €нвар€ 2010 г. - на 20 процентов и с 1 июл€ 2010 г. - на 10 процентов (кроме регионов, поставка газа в которые осуществл€етс€ в результате проведени€ работ по расширению ≈диной системы газоснабжени€ и дл€ которых регулируемые оптовые цены на газ впервые были установлены не ранее 1 €нвар€ 2007 г. (далее - новые зоны газификации)).

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 27.01.2009 N 46)

¬ качестве предельного максимального уровн€ оптовых цен на газ дл€ новых зон газификации используютс€ предельные максимальные уровни оптовых цен на газ, установленные дл€ регионов, примыкающих к новым зонам газификации, через территорию которых осуществл€етс€ газоснабжение указанных зон, увеличенные на стоимость транспортировки газа по магистральным газопроводам от указанных примыкающих регионов до новых зон газификации, рассчитываемую исход€ из регулируемых тарифов и разницы в средневзвешенном рассто€нии транспортировки газа от мест добычи газа до новых зон газификации и указанных примыкающих регионов, определ€емом в пор€дке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов).

(абзац введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 27.01.2009 N 46)

(п. 15.2 введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

15.3. ѕоставщики реализуют газ, добываемый открытым акционерным обществом "√азпром" и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определ€емым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 насто€щих ќсновных положений, при условии обеспечени€ ежегодного выполнени€ об€зательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашени€ми к указанным договорам).

(п. 15.3 введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)


V. ѕор€док рассмотрени€ материалов, представл€емых

дл€ установлени€ (изменени€) цен (тарифов)


16. √осударственное регулирование цен (тарифов) осуществл€етс€ в установленном пор€дке на основании за€влений организаций, осуществл€ющих регулируемые виды де€тельности, и по инициативе регулирующих органов.

17. ќрганизаци€, осуществл€юща€ регулируемые виды де€тельности, представл€ет в регулирующий орган за€вление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 насто€щих ќсновных положений. –егулирующий орган регистрирует за€вление в день его получени€. ѕри несоответствии за€влени€ установленным требовани€м регулирующий орган возвращает его на доработку в 7-дневный срок со дн€ получени€.

ќрганизаци€, оказывающа€ услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м, одновременно с представлением за€влени€ направл€ет заверенную копию указанных документов в орган исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации в области государственного регулировани€ тарифов.

(абзац введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 10.12.2008 N 950)

¬ случае возвращени€ регулирующим органом за€влени€ на доработку организаци€, оказывающа€ услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м, в течение 3 дней с даты получени€ за€влени€ уведомл€ет об этом орган исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации в области государственного регулировани€ тарифов.

(абзац введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 10.12.2008 N 950)

ќрганы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в области государственного регулировани€ тарифов представл€ют в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществл€ющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сет€м на территории соответствующего субъекта –оссийской ‘едерации, в отношении установлени€ (изменени€) цен (тарифов) в мес€чный срок со дн€ получени€ за€влени€.

(абзац введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 10.12.2008 N 950)

18. ѕри установлении (изменении) цен (тарифов) по инициативе регулирующих органов последние выдают организаци€м, осуществл€ющим регулируемые виды де€тельности, предписание о представлении соответствующих предложений об установлении (изменении) цен (тарифов).

19. ƒл€ предварительного рассмотрени€ представленных организаци€ми, осуществл€ющими регулируемые виды де€тельности, предложений об установлении (изменении) цен (тарифов) и подготовки проекта решени€ регулирующим органом назначаетс€ ответственный из числа членов правлени€ и создаетс€ экспертна€ группа, заключение которой должно содержать:

оценку достоверности данных, приведенных в предложени€х об установлении (изменении) цен (тарифов);

анализ указанных предложений исход€ из всех факторов, принимаемых во внимание регулирующими органами при установлении (изменении) цен (тарифов) в соответствии с насто€щими ќсновными положени€ми.

20. »звещение о дате, времени и месте проведени€ заседани€ правлени€, а также материалы, подготовленные дл€ его проведени€ (за€вление об установлении (изменении) цен (тарифов) или копи€ решени€ о рассмотрении вопроса об установлении (изменении) цен (тарифов) по инициативе регулирующего органа, заключение экспертной группы, проект решени€ правлени€ регулирующего органа), направл€ютс€ членам правлени€ и организаци€м, осуществл€ющим регулируемые виды де€тельности, не позднее чем за 5 дней до его проведени€.

21. «аседание правлени€ регулирующего органа, на котором рассматриваютс€ предложени€ по установлению (изменению) цен (тарифов), считаетс€ правомочным, если на нем присутствуют более половины членов правлени€. Ќа заседание приглашаетс€ представитель (представители) организации, осуществл€ющей регулируемые виды де€тельности.

¬ случае отсутстви€ представител€ указанной организации заседание переноситс€ по решению правлени€ регулирующего органа на срок не более 10 дней. ѕри повторной не€вке представител€ заседание может быть проведено в его отсутствие.

22. –ешение правлени€ регулирующего органа об установлении (изменении) цен (тарифов) принимаетс€ большинством голосов присутствующих на заседании членов правлени€. ѕри равенстве голосов голос председательствующего €вл€етс€ решающим.

¬ случае если у членов правлени€ регулирующего органа и представител€ организации, осуществл€ющей регулируемые виды де€тельности, имеетс€ особое мнение, оно излагаетс€ в письменной форме и прилагаетс€ к протоколу заседани€.

–ешение об установлении (изменении) цен (тарифов) принимаетс€ правлением регулирующего органа в течение 40 рабочих дней с даты получени€ за€влени€ об установлении (изменении) цен (тарифов).

23. –ешение правлени€ регулирующего органа направл€етс€ в организацию, осуществл€ющую регулируемые виды де€тельности, в 5-дневный срок с даты его прин€ти€.


VI. ћатериалы, представл€емые в регулирующие

органы организаци€ми, осуществл€ющими регулируемые

виды де€тельности


24.   за€влению об установлении (изменении) цен (тарифов) прилагаютс€ следующие материалы:

а) расчет цен (тарифов), выполненный в соответствии с методическими указани€ми, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) по согласованию с ћинистерством экономического развити€ и торговли –оссийской ‘едерации;

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

б) бухгалтерский баланс организации, осуществл€ющей регулируемые виды де€тельности, на последнюю отчетную дату;

в) постатейное обоснование изменени€ размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исход€ из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство;

г) обоснование необходимой прибыли;

д) планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год с целью учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансировани€ инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;

е) сравнительные данные по стать€м затрат и размеру балансовой прибыли за предыдущие три года.

25. ‘ормы представлени€ организаци€ми, осуществл€ющими регулируемые виды де€тельности, материалов, предусмотренных пунктом 24 насто€щих ќсновных положений, устанавливаютс€ федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) в соответствии с требовани€ми к составлению бухгалтерской, статистической и иной отчетности.

(в ред. ѕостановлени€ ѕравительства –‘ от 28.05.2007 N 333)

26. Ќепредставление организаци€ми, осуществл€ющими регулируемые виды де€тельности, части материалов, предусмотренных пунктом 24 насто€щих ќсновных положений, €вл€етс€ основанием дл€ отказа в рассмотрении предложени€ об установлении (изменении) цен (тарифов) до представлени€ всех материалов.


VI.1. √осударственный контроль

в области регулировани€ тарифов на услуги

по транспортировке газа


(введен ѕостановлением ѕравительства –‘ от 30.10.2007 N 722)


26.1. ‘едеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) осуществл€ет государственный контроль по вопросам, св€занным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) (далее - государственный контроль) организаци€ми, оказывающими услуги, св€занные с транспортировкой газа по трубопроводам (далее - газотранспортные организации).

26.2.   участию в меропри€ти€х по государственному контролю могут привлекатьс€ по согласованию иные федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации.

26.3. √осударственный контроль осуществл€етс€ в форме проведени€ проверки финансово-хоз€йственной де€тельности газотранспортных организаций в цел€х определени€ достоверности экономической обоснованности расходов газотранспортных организаций, учтенных при регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа, экономической обоснованности фактического расходовани€ средств при осуществлении услуг по транспортировке газа, а также правильности применени€ регулируемых тарифов.

26.4. ¬ рамках осуществлени€ меропри€тий по государственному контролю федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) имеет право беспреп€тственного доступа к информации о де€тельности газотранспортных организаций, имеющейс€ у органов исполнительной власти, органов местного самоуправлени€ и газотранспортных организаций.

ќрганы исполнительной власти, органы местного самоуправлени€ и газотранспортные организации об€заны по требованию федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) предоставл€ть документы, объ€снени€ в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую дл€ осуществлени€ меропри€тий по государственному контролю.

26.5. ѕри осуществлении меропри€тий по государственному контролю федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) вправе привлекать независимые организации дл€ проведени€ экспертиз и исследовательских работ.

26.6. ћеропри€ти€ по государственному контролю провод€тс€ на основании распор€жений (приказов) федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов).

¬ распор€жении (приказе) о проведении меропри€тий по государственному контролю указываютс€:

а) номер и дата распор€жени€ (приказа) о проведении контрольных меропри€тий;

б) наименование федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов);

в) фамили€, им€, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение контрольных меропри€тий;

г) полное наименование, адрес места государственной регистрации независимой организации, а также фамилии, имена, отчества и должности сотрудников организации, принимающей участие в контрольных меропри€ти€х (в случае привлечени€ такой организации к меропри€ти€м по государственному контролю);

д) наименование газотранспортной организации, в отношении которой провод€тс€ контрольные меропри€ти€, а также место проведени€ проверки;

е) цели, задачи и предмет проводимых контрольных меропри€тий;

ж) правовые основани€ проведени€ меропри€тий, в том числе нормативные правовые акты, требовани€ которых подлежат проверке;

з) дата начала и окончани€ контрольных меропри€тий.

26.7. ћеропри€ти€ по государственному контролю могут проводитьс€ только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распор€жении (приказе) федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) о проведении меропри€тий по государственному контролю.

–аспор€жение (приказ) о проведении меропри€тий по государственному контролю либо его заверенна€ печатью копи€ при проведении выездной проверки предъ€вл€етс€ должностным лицом федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов), осуществл€ющим эти меропри€ти€, руководителю газотранспортной организации или иному уполномоченному этой организацией лицу. ѕри проведении проверки по месту нахождени€ федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) копи€ распор€жени€ (приказа) направл€етс€ газотранспортной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

26.8. ѕродолжительность проведени€ меропри€тий по государственному контролю не должна превышать 1 мес€ц.

¬ исключительных случа€х, св€занных со значительным объемом меропри€тий по государственному контролю, на основании мотивированного предложени€ должностного лица, осуществл€ющего эти меропри€ти€, руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) или его уполномоченным заместителем срок проведени€ контрольных меропри€тий может быть продлен, но не более чем на 1 мес€ц.

26.9. ¬ цел€х осуществлени€ государственного контрол€ федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) провод€тс€ плановые и внеплановые контрольные меропри€ти€.

¬ отношении одной газотранспортной организации плановое контрольное меропри€тие может быть проведено не более чем 1 раз в 2 года.

¬неплановые контрольные меропри€ти€ в отношении газотранспортных организаций могут проводитьс€ при наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушени€х требований законодательства –оссийской ‘едерации о естественных монополи€х, содержащихс€ в том числе в информации (за€влени€х, жалобах), полученной от граждан, юридических лиц и из иных источников, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

26.10. ѕри проведении меропри€тий по государственному контролю должностные лица федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) не вправе:

а) выполн€ть функции, не относ€щиес€ к компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов);

б) требовать представление документов и информации, если они не относ€тс€ к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относ€щихс€ к предмету проверки;

в) распростран€ть информацию, составл€ющую охран€емую законом тайну, ставшую известной в результате проведени€ меропри€тий по государственному контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством –оссийской ‘едерации;

г) превышать установленные сроки проведени€ меропри€тий по государственному контролю.

26.11. ѕо результатам проведени€ меропри€тий по государственному контролю должностным лицом (лицами) федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов), осуществл€ющим проверку по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов), составл€етс€ акт о проверке в 2 экземпл€рах, в котором указываютс€:

а) дата, врем€ и место составлени€ акта;

б) наименование федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов);

в) дата и номер распор€жени€ (приказа), на основании которого проведено меропри€тие по государственному контролю;

г) фамили€, им€, отчество и должность лица (лиц), проводившего меропри€тие по государственному контролю;

д) наименование провер€емой газотранспортной организации, фамили€, им€, отчество и должность представител€ газотранспортной организации, присутствовавшего при проведении меропри€ти€ по государственному контролю;

е) дата, врем€ и место проведени€ меропри€ти€ по государственному контролю;

ж) сведени€ о результатах проведени€ меропри€ти€ по государственному контролю, в том числе о вы€вленных нарушени€х, об их характере и о лицах, на которых возлагаетс€ ответственность за совершение этих нарушений;

з) сведени€ об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом руководител€ газотранспортной организации или иного уполномоченного лица, а также лиц, присутствовавших при проведении меропри€ти€ по государственному контролю, их подписи или сведени€ об отказе от подписи;

и) подпись должностного лица (лиц), осуществившего меропри€тие по государственному контролю.

26.12. ќдин экземпл€р акта с копи€ми приложений вручаетс€ руководителю газотранспортной организации (или иному уполномоченному лицу) под расписку либо направл€етс€ посредством почтовой св€зи с уведомлением о вручении, которое приобщаетс€ к экземпл€ру акта, остающемус€ в деле федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов).

  акту прилагаютс€ протоколы (заключени€) проведенных экспертиз, заключени€ должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и должностных лиц органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, привлеченных к проведению меропри€тий по государственному контролю, объ€снени€ должностных лиц газотранспортной организации и другие документы или их копии, св€занные с результатами меропри€тий по государственному контролю.

26.13. –езультаты меропри€тий по государственному контролю, содержащие сведени€, составл€ющие государственную тайну, оформл€ютс€ в соответствии с требовани€ми, предусмотренными законодательством –оссийской ‘едерации о защите государственной тайны.

26.14. ƒолжностные лица федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) при проведении меропри€тий по государственному контролю об€заны:

а) своевременно и в полной мере исполн€ть предоставленные в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации полномочи€ по предупреждению, вы€влению и пресечению нарушений установленных требований;

б) соблюдать законодательство –оссийской ‘едерации, права и законные интересы газотранспортных организаций;

в) проводить меропри€ти€ по государственному контролю на основании и в соответствии с распор€жени€ми (приказами) федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) о проведении меропри€тий по государственному контролю.

26.15. –уководитель газотранспортной организации (иное уполномоченное им лицо) при проведении меропри€тий по государственному контролю имеет право:

а) присутствовать при проведении меропри€тий по государственному контролю;

б) давать объ€снени€ по вопросам, относ€щимс€ к предмету проверки;

в) знакомитьс€ с результатами меропри€тий по государственному контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними и отдельными действи€ми должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов);

г) обжаловать действи€ (бездействие) должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

26.16. √азотранспортна€ организаци€ при проведении выездной проверки обеспечивает по требованию федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) присутствие своих должностных лиц, служебные об€занности которых св€заны с проводимыми меропри€ти€ми по государственному контролю.

26.17. –езультаты меропри€тий по государственному контролю используютс€ федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулировани€ цен (тарифов) в пределах полномочий, предоставленных законодательством –оссийской ‘едерации, в том числе могут служить основанием дл€ пересмотра тарифов по транспортировке газа.


VII. «аключительные положени€


27. –егулирующий орган в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации несет ответственность за экономическую обоснованность устанавливаемых цен (тарифов) и своевременность их введени€, а также за разглашение сведений, составл€ющих коммерческую тайну.

28. —поры и разногласи€, св€занные с применением регулируемых цен (тарифов), рассматриваютс€ в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации, а в досудебном пор€дке - регулирующими органами в пределах их компетенции.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт