—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈ ¬ерховного —уда –‘ от 28.12.2000 N  ј—00-534
"ќЅ ќ—“ј¬Ћ≈Ќ»» Ѕ≈« »«ћ≈Ќ≈Ќ»я –≈Ў≈Ќ»я ¬≈–’ќ¬Ќќ√ќ —”ƒј –‘ ќ“ 19.10.2000 N √ ѕ»2000-1084,  ќ“ќ–џћ ЅџЋќ ќ“ ј«јЌќ ¬ ”ƒќ¬Ћ≈“¬ќ–≈Ќ»» «јя¬Ћ≈Ќ»я ќ ѕ–»«ЌјЌ»» Ќ≈ƒ≈…—“¬»“≈Ћ№Ќџћ ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я —ќ¬≈“ј ћ»Ќ»—“–ќ¬ - ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ј –‘ ќ“ 28.04.1993 N 396 "ќ –≈√»—“–ј÷»»  »Ќќ- » ¬»ƒ≈ќ‘»Ћ№ћќ¬ » –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»» »’ ѕ”ЅЋ»„Ќќ… ƒ≈ћќЌ—“–ј÷»»"


¬≈–’ќ¬Ќџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈

от 28 декабр€ 2000 г. N  ј— 00-534


 ассационна€ коллеги€ ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации в составе:


††††председательствующего “олчеева†Ќ. ., ††††членов†коллегии јнохина†¬.ƒ.,

 ебы ё.√.


рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 декабр€ 2000 года гражданское дело по за€влению ѕр€нишникова —ерге€ ¬икторовича о признании недействительным ѕостановлени€ —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 28 апрел€ 1993 г. N 396 "ќ регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации"

по кассационной жалобе ѕр€нишникова —.¬. на решение ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 19 окт€бр€ 2000 года, которым в удовлетворении за€вленного требовани€ отказано.

«аслушав доклад судьи ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации “олчеева Ќ. ., объ€снени€ ѕр€нишникова —.¬. и его представителей ”скова ¬.¬., јфтени ¬.ѕ., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей ѕравительства –оссийской ‘едерации ¬асючкова ё.¬., „уковской ≈.Ё., возражавших против жалобы, заключение прокурора √енеральной прокуратуры –оссийской ‘едерации ‘едотовой ј.¬., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,  ассационна€ коллеги€


установила:


ѕр€нишников —.¬. обжаловал в ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации вышеназванное ѕостановление —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации, указыва€ на то, что введенна€ этим ѕостановлением об€зательна€ регистраци€ кино- и видеофильмов, а также утвержденные им ѕоложение о регистрации кино- и видеофильмов и ѕравила оформлени€ и выдачи прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы ограничивают использование имущества дл€ предпринимательской де€тельности, чем нарушаютс€ его права как предпринимател€.

–ешением ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 19 окт€бр€ 2000 года в удовлетворении за€вленного требовани€ отказано.

¬ кассационной жалобе ѕр€нишников —.¬. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении его требовани€, ссыла€сь на неправильное толкование судом норм материального права.

ќбсудив доводы кассационной жалобы,  ассационна€ коллеги€ ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации не находит оснований дл€ ее удовлетворени€.

ѕунктом 1 обжалуемого нормативного правового акта постановлено ввести регистрацию художественных, документальных, научно - попул€рных, учебных, мультипликационных кино- и видеофильмов, предназначенных дл€ публичной коммерческой и некоммерческой демонстрации на киноустановках, в киновидеотеатрах, видеосалонах и других залах независимо от форм собственности, дл€ тиражировани€ в цел€х продажи, сдачи в прокат и аренду, распространени€ через видеотеки и прокатные пункты, а также трансл€ции по кабельному телевидению.

ёридические и физические лица, €вл€ющиес€ в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации собственниками или владельцами прав на указанные кино- и видеофильмы, могут в установленном пор€дке на договорной основе реализовывать эту продукцию кинозрелищным предпри€ти€м, культурно - просветительным учреждени€м, организаци€м телевидени€, другим коммерческим и некоммерческим организаци€м в цел€х публичной демонстрации, в том числе по кабельному телевидению, а также самосто€тельно осуществл€ть тиражирование в цел€х продажи или проката и распространени€ через видеотеки и прокатные пункты принадлежащих им кино- и видеофильмов только после их регистрации и получени€ прокатного удостоверени€.

Ётим же ѕостановлением утверждены ѕоложение о регистрации кино- и видеофильмов и ѕравила оформлени€ и выдачи прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы.

ѕравила о регистрации и получени€ прокатного удостоверени€ на кино- и видеофильмы в указанных случа€х, установленные обжалуемым нормативным правовым актом, соответствуют действующему законодательству –оссийской ‘едерации.

‘едеральным законом от 22.08.96 N 126-‘« "ќ государственной поддержке кинематографии –оссийской ‘едерации" пр€мо предусмотрено ведение √осударственного регистра фильмов и выдача прокатных удостоверений на них в цел€х регулировани€ проката фильмов и показа фильмов на территории –оссийской ‘едерации, защиты прав на фильм, определени€ возрастной категории зрительской аудитории (ст. 5).

Ќеобходимость регистрации кино- и видеофильмов установлена в качестве лицензионных требований и условий ѕоложением о лицензировании де€тельности, св€занной с публичным показом кино- и видеофильмов, утвержденным ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 19.09.95 N 941 (в редакции ѕостановлений от 13.09.96 N 1091, от 17.11.2000 N 859) в соответствии с полномочи€ми, предоставленными ‘едеральным законом от 25.09.98 N 158-‘« (в редакции ‘едеральных законов от 26.11.98 N 178-‘«, от 22.12.99 N 215-‘« и N 216-‘«, от 12.05.2000 N 69-‘«) "ќ лицензировании отдельных видов де€тельности".

¬ыдача прокатных удостоверений основана и на ‘едеральном законе от 29.12.94 N 77-‘« "ќб об€зательном экземпл€ре документов" (п. 2 ст. 12).

ќспариваемые положени€ согласуютс€ и с нормами международной  онвенции, названной в решении суда.

»сход€ из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемый нормативный правовой акт и утвержденные им ѕоложени€ не противоречат федеральному закону, прав и свобод за€вител€ не нарушают.

–ешение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, все доводы за€вител€ обсуждены и обоснованно отвергнуты судом, предусмотренных ст. 306 √ѕ  –—‘—– оснований дл€ его отмены в кассационном пор€дке не имеетс€.

Ќа основании изложенного, руководству€сь п. 1 ст. 305 √ѕ  –—‘—–,  ассационна€ коллеги€ ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации


определила:


–ешение ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 19 окт€бр€ 2000 года оставить без изменени€, а кассационную жалобу ѕр€нишникова ¬.¬. - без удовлетворени€.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт