—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕриказ ћ¬ƒ –‘ от 31.12.1999 N 1105
"ќ ћ≈–ј’ по ”—»Ћ≈Ќ»ё  ќЌ“–ќЋя ќ–√јЌјћ» ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ƒ≈Ћ «ј „ј—“Ќќ… ƒ≈“≈ “»¬Ќќ… » ќ’–јЌЌќ… ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ё"
(вместе с "Ќј—“ј¬Ћ≈Ќ»≈ћ по ќ–√јЌ»«ј÷»»  ќЌ“–ќЋя ќ–√јЌјћ» ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ƒ≈Ћ «ј „ј—“Ќќ… ƒ≈“≈ “»¬Ќќ… » ќ’–јЌЌќ… ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ё")


ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ƒ≈Ћ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕ–» ј«

от 31 декабр€ 1999 г. N 1105


ќ ћ≈–ј’ по ”—»Ћ≈Ќ»ё  ќЌ“–ќЋя ќ–√јЌјћ» ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ƒ≈Ћ

«ј „ј—“Ќќ… ƒ≈“≈ “»¬Ќќ… » ќ’–јЌЌќ… ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ё


¬ цел€х повышени€ эффективности контрол€ за частной детективной и охранной де€тельностью, предупреждени€ и пресечени€ совершени€ персоналом частных охранных, детективных предпри€тий и служб безопасности юридических лиц <*> противоправных действий приказываю:

--------------------------------

<*> ƒалее - "охранно - сыскные предпри€ти€".


1. ”твердить прилагаемое Ќаставление по организации контрол€ органами внутренних дел за частной детективной и охранной де€тельностью.

2. √”ќќѕ („екалину ј.ј.), √””– (“рубникову ¬.ћ.), √”¬ƒ“ (√етману Ќ.».), ”–ќ (“ерехову ј.ј.), √”¬ќ (–адивилу —.‘.) ћ¬ƒ –оссии до 1 ма€ 2000 года:

2.1. ќсуществить организационные меропри€ти€ по оказанию методической и практической помощи в организации де€тельности ћ¬ƒ, √”¬ƒ, ”¬ƒ субъектов –оссийской ‘едерации, ”¬ƒ“, ”¬ƒ (ќ¬ƒ) ”–ќ ћ¬ƒ –оссии по осуществлению контрол€ за частной детективной и охранной де€тельностью.

2.2. ќпределить содержание и периодичность предоставлени€ информации, необходимой дл€ оценки результатов работы подразделений органов внутренних дел и выработки управленческих решений по реализации положений утвержденного насто€щим ѕриказом Ќаставлени€.

2.3. –азработать типовые должностные инструкции сотрудников, осуществл€ющих контроль за частной охранно - сыскной де€тельностью по направлени€м де€тельности подразделений.

3. ћинистрам внутренних дел, начальникам √”¬ƒ, ”¬ƒ субъектов –оссийской ‘едерации, начальникам ”¬ƒ“, ”¬ƒ (ќ¬ƒ) ”–ќ ћ¬ƒ –оссии, начальникам горрайлинорганов внутренних дел:

3.1. ќрганизовать изучение сотрудниками Ќаставлени€, утвержденного насто€щим ѕриказом.

3.2. ќбеспечить:

3.2.1. «акрепление за каждым охранно - сыскным предпри€тием сотрудников подразделений милиции общественной безопасности и криминальной милиции, курирующих частную детективную и охранную де€тельность.

3.2.2. ¬озложение на конкретных сотрудников подразделений уголовного розыска функций по сбору информации о правонарушени€х в этой сфере и организацию взаимодействи€ с частными охранными, детективными предпри€ти€ми и службами безопасности юридических лиц в решении оперативных вопросов по пресечению преступных действий.

3.2.3. ќбмен информацией о правонарушени€х в де€тельности персонала охранно - сыскных предпри€тий между подразделени€ми органов внутренних дел в цел€х ее своевременной реализации.

3.2.4. ≈жеквартальное рассмотрение вопросов взаимодействи€ органов внутренних дел с частными охранно - сыскными структурами в охране общественного пор€дка и обеспечении общественной безопасности.

3.2.5. ≈жегодное заслушивание отчетов руководителей криминальной милиции и милиции общественной безопасности о состо€нии работы по предупреждению противоправных действий в сфере частной детективной и охранной де€тельности на оперативных совещани€х по итогам оперативно - служебной де€тельности.

4.  онтроль за выполнением насто€щего ѕриказа возложить на заместителей ћинистра по курируемым направлени€м де€тельности.


ћинистр

генерал - полковник

¬.–”Ўј…Ћќ


ƒанный документ в государственной регистрации не нуждаетс€ (ѕисьмо ћинюста –оссии от 6 марта 2000 г. N 1536-Ё–).






ѕриложение

к ѕриказу ћ¬ƒ –оссии

от 31 декабр€ 1999 г. N 1105


Ќј—“ј¬Ћ≈Ќ»≈

ѕќ ќ–√јЌ»«ј÷»»  ќЌ“–ќЋя ќ–√јЌјћ» ¬Ќ”“–≈ЌЌ»’ ƒ≈Ћ

«ј „ј—“Ќќ… ƒ≈“≈ “»¬Ќќ… » ќ’–јЌЌќ… ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“№ё


I. ќбщие положени€


1. Ќасто€щее Ќаставление определ€ет основные направлени€, формы и методы работы подразделений органов внутренних дел по осуществлению контрол€ за частной детективной и охранной де€тельностью.

2. ќсновными задачами органов внутренних дел по контролю за частной детективной и охранной де€тельностью €вл€ютс€:

2.1. ѕредупреждение правонарушений в сфере частной детективной и охранной де€тельности.

2.2.  онтроль за пор€дком учета, хранени€ и использовани€ служебного и гражданского оружи€, специальных средств в охранно - сыскных предпри€ти€х.

2.3. ѕресечение административных правонарушений и преступлений, прин€тие мер к работникам охранно - сыскных предпри€тий в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации.

2.4. ¬ы€вление причин и условий, способствующих совершению работниками охранно - сыскных предпри€тий административных правонарушений и преступлений, особенно с использованием имеющегос€ у них служебного и гражданского оружи€, прин€тие мер по их устранению.

2.5. ѕривлечение частных охранников к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников милиции.

2.6. —оздание необходимых условий дл€ взаимодействи€ с охранно - сыскными предпри€ти€ми в охране общественного пор€дка и борьбе с преступностью.


II.  омпетенци€ органов внутренних дел

по предупреждению противоправных действий в сфере

частной детективной и охранной де€тельности


3. √лавные управлени€, управлени€ ћ¬ƒ –оссии:

3.1. ќпредел€ют основные направлени€ работы подразделений органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступных про€влений и нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации в де€тельности охранно - сыскных предпри€тий.

3.2. ќказывают в пределах своей компетенции методическую и практическую помощь в организации де€тельности подразделений ћ¬ƒ, √”¬ƒ, ”¬ƒ субъектов –оссийской ‘едерации, ”¬ƒ“, ”¬ƒ (ќ¬ƒ) ”–ќ ћ¬ƒ –оссии по контролю за де€тельностью охранно - сыскных предпри€тий.

3.3. ќпредел€ют содержание и периодичность предоставлени€ ћ¬ƒ, √”¬ƒ, ”¬ƒ субъектов –оссийской ‘едерации информации, необходимой дл€ оценки результатов работы подразделений органов внутренних дел и выработки управленческих решений.

3.4. ¬нос€т на основе анализа состо€ни€ и динамики правонарушений в частной детективной и охранной де€тельности предложени€ руководству ћ¬ƒ –оссии о проведении комплексных и целевых оперативно - профилактических меропри€тий.

3.5. ”частвуют совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, организаци€ми, общественными объединени€ми в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений в де€тельности охранно - сыскных предпри€тий.

4. ћ¬ƒ, √”¬ƒ, ”¬ƒ субъектов –оссийской ‘едерации, ”¬ƒ“, ”¬ƒ (ќ¬ƒ) ”–ќ ћ¬ƒ –оссии:

4.1. ќсуществл€ют организацию работы подчиненных подразделений горрайлинорганов внутренних дел по комплексному решению задач предупреждени€ правонарушений в де€тельности охранно - сыскных предпри€тий.

4.2. ≈жеквартально анализируют результаты проводимой работы и вырабатывают управленческие решени€, направленные на активизацию борьбы с противоправными действи€ми в охранно - сыскных предпри€ти€х, и обеспечивают проведение комплексных оперативно - профилактических меропри€тий.

4.3. ќбеспечивают взаимодействие с охранно - сыскными предпри€ти€ми, вырабатывают эффективные формы и методы их привлечени€ к охране общественного пор€дка и борьбе с преступностью.

5. √оррайлинорганы внутренних дел:

5.1. ≈жемес€чно анализируют криминогенную обстановку на обслуживаемой территории (объектах обслуживани€), состо€ние административной практики и осуществл€ют дополнительные организационно - практические меропри€ти€ по предупреждению правонарушений в частной детективной и охранной де€тельности.

5.2. ƒают комплексную оценку результатам работы сотрудников подразделений по исполнению установленных функциональных об€занностей.

5.3. ѕринимают решени€ по привлечению охранно - сыскных предпри€тий к охране общественного пор€дка с учетом местных условий и состо€ни€ оперативной обстановки, внос€т коррективы в ѕлан комплексного использовани€ сил и средств милиции в охране общественного пор€дка (единую дислокацию) и планы проведени€ специальных меропри€тий.


III. ќсновные об€занности сотрудников

подразделений криминальной милиции органов внутренних

дел по предупреждению противоправных действий в сфере

частной детективной и охранной де€тельности


6. —отрудники подразделений уголовного розыска органов внутренних дел:

6.1. ѕо указанию руководства органа внутренних дел устанавливают достоверность сведений, необходимых дл€ прин€ти€ решени€ о выдаче гражданам лицензий на частную детективную и охранную де€тельность.

6.2. ќсуществл€ют оперативно - профилактические меропри€ти€:

по предупреждению и пресечению правонарушений в де€тельности охранно - сыскных предпри€тий;

по вы€влению фактов незаконного использовани€ служебного и гражданского оружи€ охранными предпри€ти€ми и принимают меры по их пресечению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

6.3. ѕри наличии информации о противоправной де€тельности работников охранно - сыскных предпри€тий совместно с другими оперативными подразделени€ми осуществл€ют ее проверку.

6.4. »нформируют подразделени€ лицензионно - разрешительной работы соответствующего органа внутренних дел о противоправных действи€х работников охранно - сыскных предпри€тий дл€ прин€ти€ мер в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

6.5. ќсуществл€ют взаимодействие с подразделени€ми милиции общественной безопасности, налоговой полиции и другими правоохранительными органами по сбору оперативной информации о правонарушени€х в сфере частной детективной и охранной де€тельности.

6.6. ѕровод€т встречи с руководител€ми и работниками охранно - сыскных предпри€тий с целью получени€ информации о преступлени€х, совершаемых в этой сфере.

6.7. ¬ы€вл€ют и пресекают факты осуществлени€ персоналом охранно - сыскных предпри€тий действий, отнесенных законодательными и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации к исключительной компетенции органов внутренних дел.

7. —отрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлени€ми:

7.1. ¬ы€вл€ют причины и услови€, способствующие совершению экономических преступлений, св€занных с де€тельностью охранно - сыскных предпри€тий, и принимают меры по их устранению.

7.2. ¬ необходимых случа€х информируют подразделени€ лицензионно - разрешительной работы о вы€вленных экономических правонарушени€х в де€тельности охранно - сыскных предпри€тий дл€ прин€ти€ мер в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.


IV. ќсновные об€занности сотрудников милиции

общественной безопасности органов внутренних дел

по предупреждению противоправных действий в сфере

частной детективной и охранной де€тельности


8. ”частковые инспекторы милиции:

8.1. ¬едут учет охранно - сыскных предпри€тий и охран€емых ими объектов, негосударственных образовательных учреждений по подготовке частных детективов и охранников, расположенных на обслуживаемой территории.

8.2. ≈жеквартально осуществл€ют проверку охранно - сыскных предпри€тий, а также охран€емых их персоналом объектов на предмет соблюдени€ пор€дка учета, хранени€ и использовани€ служебного и гражданского оружи€, соответстви€ их де€тельности требовани€м законодательных и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации.

8.3. ѕривлекают частных охранников к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников милиции.

8.4. ¬ы€вл€ют учреждени€ и организации, а также физических лиц, оказывающих охранные и детективные услуги без лицензии.

8.5. ѕо запросам соответствующих подразделений органов внутренних дел сообщают сведени€, характеризующие по месту жительства лиц, оформл€ющих документы на получение лицензий на частную детективную или охранную де€тельность.

8.6. ¬ы€вл€ют среди работников охранно - сыскных предпри€тий лиц, допускающих нарушени€ законодательных и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации, нормативных правовых актов ћ¬ƒ –оссии, регламентирующих их де€тельность, и правила оборота оружи€.

8.7. ¬заимодействуют с сотрудниками подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности по вопросам контрол€ за де€тельностью охранно - сыскных предпри€тий, своевременно информируют их о вы€вленных нарушени€х в этой сфере. ”частвуют в совместных проверках этих предпри€тий, осуществл€ют контроль за устранением вы€вленных недостатков.

8.8. ќтчитываютс€ ежеквартально перед руководством органа внутренних дел о состо€нии правопор€дка и соблюдении законности в охранно - сыскных предпри€ти€х, на охран€емых ими объектах и внос€т предложени€ по использованию их потенциала в обеспечении общественного пор€дка на административном участке по плану единой дислокации.

9. —отрудники патрульно - постовой службы органов внутренних дел:

9.1. ќб€заны знать объекты, охран€емые персоналом охранно - сыскных предпри€тий в районе поста (маршрута), и контролировать их де€тельность при несении патрульно - постовой службы, проведении меропри€тий по обеспечению общественного пор€дка.

9.2. »нформируют руководителей органа внутренних дел о вы€вленных нарушени€х в де€тельности работников охранно - сыскных предпри€тий письменно.

10. —отрудники подразделений √осударственной инспекции безопасности дорожного движени€ органов внутренних дел:

10.1. ¬ случа€х вы€влени€ фактов сопровождени€ частными охранниками с оружием имущества собственников при транспортировке провер€ют наличие удостоверени€ личности и разрешени€ на хранение и ношение служебного оружи€, а также наличие командировочного удостоверени€ при нахождении за пределами субъекта –оссийской ‘едерации, на территории которого зарегистрировано охранное предпри€тие.

10.2. ƒоставл€ют частных охранников в территориальный орган внутренних дел дл€ разбирательства при отсутствии документов, подтверждающих законность ношени€ служебного оружи€.

11. —отрудники подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел:

11.1. ќбеспечивают на маршрутах патрулировани€ контроль за де€тельностью работников охранно - сыскных предпри€тий по охране объектов в цел€х предотвращени€ имущественных преступлений.

11.2. ќсуществл€ют проверки технической укрепленности комнат хранени€ оружи€ в охранных предпри€ти€х в установленном пор€дке. ¬ случае вы€влени€ недостатков принимают меры в пределах своей компетенции по их устранению, о чем направл€ют сообщени€ в соответствующие подразделени€ лицензионно - разрешительной работы органов внутренних дел.

11.3. ќрганизовывают взаимодействие и поддерживают св€зь с работниками охранных предпри€тий при совместном несении службы на охран€емых объектах.

11.4. »нформируют руководителей охран€емых объектов, охранных предпри€тий и заинтересованные подразделени€ органов внутренних дел о нарушени€х в де€тельности частных охранников.

12. —отрудники подразделений дознани€ милиции общественной безопасности органов внутренних дел направл€ют в случае установлени€ при расследовании уголовных дел (подготовки материалов по протокольной форме) фактов нарушени€ законодательства –оссийской ‘едерации, регламентирующего частную детективную и охранную де€тельность, информацию в подразделени€ лицензионно - разрешительной работы дл€ устранени€ причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

13. —отрудники подразделений лицензионно - разрешительной работы по контролю за частной детективной и охранной де€тельностью:

13.1. –азрабатывают и ежемес€чно утверждают у руководителей планы меропри€тий по контролю за охранно - сыскными предпри€ти€ми, координации совместных действий с сотрудниками подразделений органов внутренних дел, работниками налоговых органов, взаимодействию с охранно - сыскными предпри€ти€ми в обеспечении общественного пор€дка.

13.2. ¬едут накопительные дела по обобщению поступающей информации о нарушени€х работниками охранно - сыскных предпри€тий требований законодательных и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации, нормативных правовых актов ћ¬ƒ –оссии и прин€тых мерах по их пресечению. Ќа основании анализа правонарушений вырабатывают и докладывают руководству органа внутренних дел предложени€ по устранению причин и условий, способствующих их совершению.

13.3. ‘ормируют централизованный автоматизированный банк данных органов внутренних дел учета охранно - сыскных предпри€тий, негосударственных образовательных учреждений по подготовке частных охранников и детективов, выданных (аннулированных) лицензий, наход€щегос€ в их пользовании служебного и гражданского оружи€, боеприпасов и специальных средств, а также охран€емых охранными предпри€ти€ми объектов. ќбеспечивают круглосуточный доступ к таким информационным данным сотрудников других подразделений органов внутренних дел.

13.4. ѕровод€т ежеквартальные встречи с руководител€ми охранно - сыскных предпри€тий на обслуживаемой территории по обсуждению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в де€тельности этих предпри€тий, и определ€ют совместные меропри€ти€ по их устранению.

13.5. ќрганизуют проведение ежемес€чных зан€тий по правовым основам и тактике действий частных охранников на охран€емых ими объектах при совершении террористических акций, обнаружении взрывных устройств, совершении иных т€жких преступлений, а также при поступлении информации о их подготовке.

13.6. ќбобщают ежеквартально информацию о взаимодействии с охранно - сыскными предпри€ти€ми в обеспечении общественного пор€дка, предупреждении и раскрытии преступлений и докладывают ее руководству органов внутренних дел. ѕринимают меры по направлению материалов по данной тематике в средства массовой информации.

13.7. —овместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел, по утвержденным графикам, осуществл€ют проверку соответстви€ оказываемых охранных и детективных услуг видам, предусмотренным законодательством –оссийской ‘едерации.

13.8. ¬ы€вл€ют учреждени€ и организации, оказывающие охранные, детективные услуги без лицензии на данный вид де€тельности, и принимают к ним меры в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт