—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕостановление ѕравительства –‘ от 31.12.1997 N 1664
"ќ –≈‘ќ–ћ»–ќ¬јЌ»» —»—“≈ћџ государственной ѕќƒƒ≈–∆ » –ј…ќЌќ¬ —≈¬≈–ј"


ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ќ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»≈

от 31 декабр€ 1997 г. N 1664


ќ –≈‘ќ–ћ»–ќ¬јЌ»» —»—“≈ћџ

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… ѕќƒƒ≈–∆ » –ј…ќЌќ¬ —≈¬≈–ј


¬ цел€х повышени€ эффективности государственной поддержки районов —евера и создани€ условий дл€ их социально - экономического развити€ в период формировани€ рыночных отношений ѕравительство –оссийской ‘едерации постановл€ет:

1. —читать необходимым поэтапно реформировать систему государственной поддержки районов —евера по следующим направлени€м:

усиление роли государства в развитии экономики;

повышение адресности и эффективности государственной поддержки;

создание эффективной системы социальной защиты коренных малочисленных народов;

пересмотр существующей системы гарантий и компенсаций дл€ север€н по мере формировани€ системы дифференцированных по регионам общегосударственных социальных стандартов;

повышение ответственности работодателей в решении социальных проблем районов —евера;

обеспечение реструктуризации экономики районов —евера с учетом потребности народного хоз€йства в производимой продукции на перспективу;

совершенствование межбюджетных отношений и отношений в области природопользовани€ между федеральным центром и северными территори€ми.

2. ƒл€ определени€ территории, на которую распростран€етс€ действие ‘едерального закона "ќб основах государственного регулировани€ социально - экономического развити€ —евера –оссийской ‘едерации", √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству труда и социального развити€ –оссийской ‘едерации, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации представить до 1 феврал€ 1998 г. в ѕравительство –оссийской ‘едерации проект федерального закона о районировании —евера –оссийской ‘едерации с учетом географических и природно - климатических факторов, вли€ющих на жизнеобеспечение населени€ и производство.

ƒо законодательного определени€ районов —евера –оссийской ‘едерации федеральным органам исполнительной власти при планировании и реализации меропри€тий по государственной поддержке северных территорий руководствоватьс€ действующим районированием северных территорий и исходить из необходимости максимальной концентрации финансовых ресурсов прежде всего на решении социально - экономических проблем районов  райнего —евера и коренных малочисленных народов —евера.

3. ¬ цел€х создани€ благопри€тных условий дл€ хоз€йственной де€тельности и поддержки товаропроизводителей в районах —евера:

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству топлива и энергетики –оссийской ‘едерации и ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации представить до 1 апрел€ 1998 г. в ѕравительство –оссийской ‘едерации предложени€ о критери€х оценки приоритетности производств на —евере и механизме государственной поддержки товаропроизводителей, обеспечивающих федеральные государственные нужды и участвующих в решении социальных задач;

рекомендовать органам исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации с участием √осударственного комитета –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера разработать в 1998 году региональные программы реструктуризации экономики северных районов с учетом положений программы ѕравительства –оссийской ‘едерации "—труктурна€ перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах";

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации с участием органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации разработать в 1998 году механизм привлечени€ средств хоз€йствующих субъектов, действующих в районах —евера, дл€ решени€ социальных проблем этих территорий.

4. —читать приоритетными направлени€ми государственной поддержки формировани€ трудовых ресурсов —евера оптимизацию численности населени€, повышение адресности государственных гарантий и компенсаций с учетом складывающейс€ в регионе демографической ситуации и реальных миграционных потоков.

ћинистерству труда и социального развити€ –оссийской ‘едерации, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству природных ресурсов –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации разработать до 1 июл€ 1998 г. концепцию формировани€ трудовых ресурсов с учетом потребностей северных районов, а также разработать и утвердить основные положени€ о вахтовом методе организации работ и рекомендации по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулировани€ социально - трудовых отношений в услови€х —евера.

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству труда и социального развити€ –оссийской ‘едерации, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации, ћинистерству государственного имущества –оссийской ‘едерации, ‘едеральной службе –оссии по делам о несосто€тельности и финансовому оздоровлению, ‘едеральной миграционной службе –оссии с участием органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в 3-мес€чный срок представить в ѕравительство –оссийской ‘едерации предложени€ о внесении в законодательство изменений, устанавливающих сферы ответственности работодателей, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в вопросах социальной защиты граждан при ликвидации в районах  райнего —евера градообразующих предпри€тий и населенных пунктов, переселении работников, признанных безработными, и членов их семей.

ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по жилищной и строительной политике и √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера предусматривать при реализации ‘едеральной целевой программы "—вой дом" начина€ с 1999 года выделение в первоочередном пор€дке средств федерального бюджета на возвратной основе (под залог приобретаемого жиль€) гражданам, проживающим в районах  райнего —евера и приравненных к ним местност€х или выезжающим из этих районов, а также разработать в 1998 году механизм перехода от льготного кредитовани€ на страховые принципы финансировани€ приобретени€ жиль€.

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по жилищной и строительной политике и ‘едеральной комиссии –оссийской ‘едерации по рынку ценных бумаг в 3-мес€чный срок внести в рабочую комиссию по рассмотрению проекта федеральной программы восстановлени€ обесценившихс€ в 1991 - 1996 годах сбережений граждан –оссийской ‘едерации экономически обоснованные предложени€ о восстановлении в первоочередном пор€дке пенсионерам, выезжающим или выехавшим из районов  райнего —евера, их сбережений дл€ приобретени€ жиль€, в том числе путем предоставлени€ жилищных субсидий.

–екомендовать органам исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации привлекать средства дл€ финансировани€ выезда населени€ из районов  райнего —евера путем выпуска целевых облигационных займов.

5. ¬ цел€х создани€ благопри€тных условий дл€ труда и быта малочисленных коренных народов —евера:

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера до 1 феврал€ 1998 г. подготовить в установленном пор€дке и внести в ѕравительство –оссийской ‘едерации проект указа ѕрезидента –оссийской ‘едерации о придании ‘едеральной целевой программе "Ёкономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов —евера до 2000 года" статуса президентской программы;

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству природных ресурсов –оссийской ‘едерации, ћинистерству сельского хоз€йства и продовольстви€ –оссийской ‘едерации, ћинистерству труда и социального развити€ –оссийской ‘едерации и ћинистерству юстиции –оссийской ‘едерации разработать в 1998 году проект федерального закона, регулирующего вопросы статуса и прав коренных малочисленных народов —евера в сфере природопользовани€, не урегулированные действующим законодательством;

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству сельского хоз€йства и продовольстви€ –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по земельным ресурсам и землеустройству совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации установить до 1 марта 1998 г. перечень поселений, в которых проживают коренные малочисленные народы —евера, занимающиес€ традиционными видами хоз€йственной де€тельности;

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации, ћинистерству труда и социального развити€ –оссийской ‘едерации совместно с органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в 3-мес€чный срок разработать и утвердить пор€док предоставлени€ материальной поддержки проживающим в сельской местности малообеспеченным семь€м из числа коренных малочисленных народов —евера и предусматривать начина€ с 1998 года приоритетное выделение средств на эти цели из федерального бюджета и бюджетов соответствующих субъектов –оссийской ‘едерации при реализации ‘едеральной целевой программы "Ёкономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов —евера до 2000 года";

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству труда и социального развити€ –оссийской ‘едерации, ѕенсионному фонду –оссийской ‘едерации совместно с органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации рассмотреть в 1998 году вопрос о снижении пенсионного возраста коренным малочисленным народам —евера дл€ выплаты им социальных пенсий;

ћинистерству здравоохранени€ –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера совместно с органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации осуществл€ть начина€ с 1998 года организацию и проведение дополнительных меропри€тий по улучшению здоровь€ коренных малочисленных народов —евера и совершенствованию системы здравоохранени€ в северных районах;

ћинистерству общего и профессионального образовани€ –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в 1998 году разработать и представить в ѕравительство –оссийской ‘едерации концепцию реформировани€ системы дошкольного и школьного образовани€ и подготовки кадров из числа коренных малочисленных народов —евера;

ћинистерству сельского хоз€йства и продовольстви€ –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в I квартале 1998 г. разработать и представить в ѕравительство –оссийской ‘едерации предложени€ о мерах по развитию северного оленеводства, а также других традиционных отраслей хоз€йствовани€ коренных малочисленных народов —евера.

6. ¬ области государственной поддержки поставок продукции в районы —евера считать необходимым создание механизма финансировани€ завоза продовольстви€ и топливно - энергетических ресурсов, объедин€ющего средства федерального и территориальных бюджетов.

√осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации до 1 марта 1998 г. подготовить и представить в ѕравительство –оссийской ‘едерации проект постановлени€ о системе государственной поддержки завоза продукции в районы —евера в 1998 году, предусмотрев в нем совершенствование методики распределени€ средств государственной поддержки по субъектам –оссийской ‘едерации.

ћинистерству топлива и энергетики –оссийской ‘едерации, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации и √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера при разработке нового пор€дка снабжени€ нефтепродуктами систем энергообеспечени€ районов  райнего —евера предусмотреть меры по ускорению ввода в эксплуатацию стро€щихс€ объектов энергоснабжени€, освоению местных ресурсов топлива и расширению использовани€ нетрадиционных источников энергии.

ћинистерству транспорта –оссийской ‘едерации, ћинистерству государственного имущества –оссийской ‘едерации, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации и ‘едеральной службе –оссии по регулированию естественных монополий на транспорте подготовить с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации и внести в 1998 году в ѕравительство –оссийской ‘едерации предложени€ по обеспечению устойчивого и безопасного функционировани€ —еверного морского пути.

7. ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации, ћинистерству природных ресурсов –оссийской ‘едерации, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации, √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в 1998 году подготовить и внести в ѕравительство –оссийской ‘едерации предложени€ об увеличении отчислений рентных платежей за пользование природными ресурсами в доходную часть бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации.

8. ћинистерству природных ресурсов –оссийской ‘едерации, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации до 1 июл€ 1998 г. внести в ѕравительство –оссийской ‘едерации предложени€ о возможности использовани€ в услови€х —евера в качестве государственных гарантий залога прав пользовани€ недрами дл€ привлечени€ частного отечественного и иностранного капитала, име€ в виду внесение соответствующих изменений и дополнений в федеральное законодательство по вопросам недропользовани€ и ипотеки.

9. √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству финансов –оссийской ‘едерации, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации до 1 апрел€ 1998 г. разработать и представить в ѕравительство –оссийской ‘едерации предложени€ об использовании с 1999 года механизма совместного финансировани€ (за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации и местных бюджетов) приоритетных направлений государственной поддержки районов —евера.

10. √осударственному комитету –оссийской ‘едерации по вопросам развити€ —евера, ћинистерству экономики –оссийской ‘едерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в 1998 году разработать и представить в ѕравительство –оссийской ‘едерации проект концепции государственной поддержки экономического и социального развити€ районов —евера в новых экономических услови€х.

11. ¬озложить координацию работы по реформированию системы государственной поддержки районов —евера на ѕравительственную комиссию по государственной поддержке развити€ регионов –оссийской ‘едерации.


ѕредседатель ѕравительства

–оссийской ‘едерации

¬.„≈–Ќќћџ–ƒ»Ќ




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт