—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕисьмо ћинюста –‘ от 24.12.1997
"ќ ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»» «ј ќЌќƒј“≈Ћ№—“¬ј ќ –≈Ћ»√»ќ«Ќџ’ ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈Ќ»я’"
(вместе "ћ≈“ќƒ»„≈— »ћ» –≈ ќћ≈Ќƒј÷»яћ» по ќ—”ў≈—“¬Ћ≈Ќ»ё ќ–√јЌјћ» ё—“»÷»»  ќЌ“–ќЋ№Ќџ’ ‘”Ќ ÷»… ¬ ќ“ЌќЎ≈Ќ»» –≈Ћ»√»ќ«Ќџ’ ќ–√јЌ»«ј÷»…", "ћ≈“ќƒ»„≈— »ћ» –≈ ќћ≈Ќƒј÷»яћ» ќ ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»» ќ–√јЌјћ» ё—“»÷»» Ќ≈ ќ“ќ–џ’ ѕќЋќ∆≈Ќ»… ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ —¬ќЅќƒ≈ —ќ¬≈—“» » ќ –≈Ћ»√»ќ«Ќџ’ ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈Ќ»я’")


ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ё—“»÷»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


ѕ»—№ћќ

от 24 декабр€ 1997 года


ƒл€ использовани€ в практической де€тельности по реализации ‘едерального закона "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х" направл€ем:

 омментарий к «акону, подготовленный заместителем ѕредседател€  омиссии по вопросам религиозных объединений при ѕравительстве –оссийской ‘едерации —ебенцовым ј.≈. <*>;

-------------------------------

<*> Ќе привод€тс€.


ћетодические рекомендации по осуществлению органами юстиции контрольных функций в отношении религиозных организаций, подготовленные ƒепартаментом по делам общественных и религиозных объединений;

ћетодические рекомендации по применению органами юстиции некоторых положений ‘едерального закона "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х", подготовленные ƒепартаментом по делам общественных и религиозных объединений на основе поступивших запросов органов юстиции.

ѕравила рассмотрени€ за€влений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции <*> разработаны и будут направлены после их государственной регистрации. Ќормативные правовые акты ѕравительства –оссийской ‘едерации (о пор€дке регистрации представительств иностранных религиозных организаций и о проведении государственной религиоведческой экспертизы) после их прин€ти€ будут официально опубликованы.

--------------------------------

<*> Ќе приводитс€.


ќдновременно напоминаем о необходимости представлени€ в ƒепартамент по делам общественных и религиозных объединений к 20 €нвар€ 1998 года сведений о государственной регистрации религиозных организаций за 1997 год согласно ранее направленной форме.






ћ≈“ќƒ»„≈— »≈ –≈ ќћ≈Ќƒј÷»»

ѕќ ќ—”ў≈—“¬Ћ≈Ќ»ё ќ–√јЌјћ» ё—“»÷»»  ќЌ“–ќЋ№Ќџ’ ‘”Ќ ÷»…

¬ ќ“ЌќЎ≈Ќ»» –≈Ћ»√»ќ«Ќџ’ ќ–√јЌ»«ј÷»…


‘едеральный закон "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х", вступивший в силу с 1 окт€бр€ 1997 года, наделил органы юстиции, зарегистрировавшие религиозную организацию (далее именуютс€ - регистрирующие органы), правом контрол€ за соблюдением ими уставов относительно целей и пор€дка их де€тельности.

ѕоскольку прин€тый ‘едеральный закон не содержит конкретных указаний на формы и методы осуществлени€ регистрирующими органами контрольных функций в отношении религиозных организаций, то в правоприменительной практике следует руководствоватьс€ не только положени€ми данного «акона, но и соответствующими положени€ми √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации, ‘едерального закона "ќ некоммерческих организаци€х" и иными актами действующего законодательства –оссийской ‘едерации.


«адачи и предмет контрол€


 онтроль за де€тельностью религиозных организаций осуществл€етс€ в цел€х обеспечени€ неукоснительного соблюдени€ ими  онституции –оссийской ‘едерации, действующего законодательства, предупреждени€ и пресечени€ противоправных про€влений в де€тельности религиозных организаций.

—огласно пункту 2 статьи 25 ‘едерального закона "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х" контроль за де€тельностью религиозных организаций со стороны регистрирующих органов должен осуществл€тьс€ по двум направлени€м:

контроль за соблюдением устава религиозной организации относительно целей ее де€тельности;

контроль за соблюдением устава религиозной организации относительно пор€дка ее де€тельности.

ѕри осуществлении контрол€ за соблюдением устава религиозной организации относительно пор€дка ее де€тельности регистрирующим органам следует обращать особое внимание на: соблюдение уставных положений, касающихс€ структуры и управлени€ религиозной организации, де€тельности ее руковод€щих органов, правомочности принимаемых решений и иных положений, не относ€щихс€ к внутренним (каноническим) установлени€м религиозной организации;

соблюдение установленного пор€дка и процедуры внесени€ изменений и дополнений в устав, реорганизации и ликвидации религиозной организации и иных действий, имеющих правовые последстви€;

своевременное информирование религиозной организацией регистрирующего органа об изменении данных, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

своевременное представление религиозной организацией ежегодной информации о продолжении ее де€тельности в установленном «аконом объеме.

Ќарушение установленного пор€дка де€тельности и управлени€ религиозной организации €вл€етс€ основанием дл€ признани€ прин€тых с нарушением устава решений религиозной организации неправомочными и, в установленных «аконом случа€х (государственна€ регистраци€ изменений и дополнений устава, реорганизаци€ и ликвидаци€ религиозной организации, изменение данных государственного реестра юридических лиц), влечет отказ регистрирующего органа в удовлетворении соответствующего за€влени€ религиозной организации.

Ќепредставление требуемых сведений в регистрирующий орган в течение трех лет €вл€етс€ основанием дл€ обращени€ регистрирующего органа в суд с иском о признании религиозной организации прекратившей свою де€тельность.

 онтроль за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей ее де€тельности подразумевает проверку со стороны регистрирующего органа соответстви€ фактической де€тельности религиозной организации за€вленным в ее уставе цел€м и задачам.

—огласно ‘едеральному закону "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х" (ст. 8) в качестве религиозных признаютс€ организации, образованные в цел€х совместного исповедани€ и распространени€ веры.  роме своей основной цели (исповедание и распространение веры) религиозные организации в установленном законом пор€дке вправе заниматьс€ и иной де€тельностью, соответствующей ее цели и не запрещенной законом. ѕри этом предмет и цели де€тельности религиозной организации, как некоммерческой организации, должны быть определены в ее уставе (ст. 53 части первой √  –‘).

—ледовательно, де€тельностью религиозной организации, противоречащей ее уставным цел€м, €вл€етс€:

утрата религиозной организацией при осуществлении своей де€тельности характера и признаков религиозной организации (совместное совершение богослужений, других религиозных обр€дов и церемоний, обучение религии, религиозное воспитание и др.);

осуществление запрещенных дл€ религиозных организаций видов де€тельности (участие в де€тельности политических партий и политических движений, оказание им материальной и иной помощи, предвыборна€ агитаци€, создание структурных подразделений в государственных и муниципальных учреждени€х и в иных не предусмотренных законом местах, осуществление предпринимательской де€тельности, не соответствующей уставным цел€м, продажа получаемой гуманитарной и технической помощи и т.д.);

осуществление де€тельности, в том числе медицинской, образовательной и иной, без надлежаще оформленного разрешени€ (лицензии);

осуществление де€тельности, не предусмотренной уставом религиозной организации;

осуществление де€тельности с сокрытием наименовани€ и вероисповедной принадлежности религиозной организации;

осуществление де€тельности, сопр€женной с пос€гательствами на личность и права граждан и с иным нарушением  онституции и действующего законодательства –оссийской ‘едерации.


ќрганизаци€ контрол€


ѕри осуществлении контрол€ за соблюдением устава религиозной организации регистрирующие органы не должны подмен€ть органы прокуратуры и иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществл€ют надзорные и контрольные функции согласно установленной им законом компетенции. ÷елесообразно практиковать проведение комплексных проверок де€тельности религиозных организаций с участием соответствующих надзорных и контрольных органов по предварительной договоренности с ними.

ѕроверка уставной де€тельности религиозной организации может осуществл€тьс€ в плановом пор€дке по инициативе регистрирующего органа, а также в случае возникновени€ обсто€тельств, требующих проведени€ контрольной проверки де€тельности религиозной организации:

по за€влени€м, жалобам и иным обращени€м граждан и организаций;

по публикаци€м и сообщени€м печати и иных средств массовой информации;

по поручению ћинистерства юстиции, других органов государственной власти и управлени€;

в иных случа€х, предусмотренных действующим законодательством.

¬ соответствии с конституционным принципом отделени€ религиозных объединений от государства регистрирующие органы об€заны уважать внутренние установлени€ религиозных организаций и не вправе вмешиватьс€ в де€тельность религиозных организаций, если она не противоречит закону. Ќе допускаютс€:

проведение проверок в религиозных организаци€х во врем€ богослужений, проведени€ религиозных обр€дов, церемоний и иных культовых меропри€тий;

нарушение прин€тых норм поведени€ в молитвенных здани€х и помещени€х;

оскорбление религиозных чувств и убеждений граждан. Ќезаконное воспреп€тствование де€тельности религиозных организаций или совершению религиозных обр€дов влечет ответственность по закону (ст. 193  ојѕ –—‘—–, ст. 148 ”  –‘).

ќ предсто€щей проверке надлежит уведомить руководителей религиозной организации.

Ќепосредственно осуществление проверки предусматривает выполнение следующих действий со стороны регистрирующего органа:

изучение материалов регистрационного дела религиозной организации, имеющихс€ в регистрирующем органе за€влений и обращений граждан, сообщений печати и иных средств массовой информации, касающихс€ де€тельности данной организации;

запрашивание в правоохранительных, налоговых и иных государственных органах имеющейс€ у них информации и сведений, св€занных с де€тельностью провер€емой религиозной организации; направление по согласованию с религиозной организацией своих представителей дл€ участи€ в проводимых ею меропри€ти€х;

запрашивание и изучение официальной информации и иных материалов религиозной организации, касающихс€ ее уставной де€тельности, а также ее структурных подразделений;

получение разъ€снений от руководителей и членов религиозной организации по вопросом, относ€щимс€ к уставной де€тельности религиозной организации;

совершение иных действий в пределах установленной законом компетенции регистрирующего органа.


ѕрин€тие мер по результатам проверки


–езультаты проверки оформл€ютс€ в виде справки, приобщаемой к регистрационному делу, хран€щемус€ в регистрирующем органе. ќ результатах проверки информируетс€ руковод€щий орган религиозной организации.

¬ случае вы€влени€ в ходе проверки фактов совершени€ религиозной организацией действий, противоречащих ее уставным цел€м или нарушающих действующее законодательство, регистрирующий орган информирует руковод€щий орган религиозной организации о допущенных нарушени€х с предложением об их устранении или выносит религиозной организации письменное предупреждение.

¬ случа€х, когда вы€вленные нарушени€ имеют характер административного правонарушени€, регистрирующий орган передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушени€х.

¬ случа€х, когда в вы€вленных нарушени€х имеютс€ признаки преступлени€, материалы проверки направл€ютс€ в прокуратуру.

¬ случае систематического осуществлени€ религиозной организацией де€тельности, противоречащей ее уставным цел€м, и вынесени€ ей более двух предупреждений в письменной форме, регистрирующий орган обращаетс€ в суд с за€влением о ликвидации указанной религиозной организации (ст. 33 ‘едерального закона "ќ некоммерческих организаци€х").


ƒепартамент по делам

общественных и религиозных

объединений






ћ≈“ќƒ»„≈— »≈ –≈ ќћ≈Ќƒј÷»»

ќ ѕ–»ћ≈Ќ≈Ќ»» ќ–√јЌјћ» ё—“»÷»» Ќ≈ ќ“ќ–џ’ ѕќЋќ∆≈Ќ»…

‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ —¬ќЅќƒ≈ —ќ¬≈—“»

» ќ –≈Ћ»√»ќ«Ќџ’ ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈Ќ»я’"


ƒепартаментом по делам общественных и религиозных объединений изучены и обобщены запросы органов юстиции о применении некоторых положений прин€того ‘едерального закона "ќ свободе совести и о религиозных объединени€х", поступившие в ћинистерство юстиции согласно инструктивному письму ћинюста –оссии от 16.10.97 N 08-18-207-97.

¬ насто€щее врем€ правоприменительна€ практика по реализации данного «акона не накоплена, не прин€ты предусмотренные им нормативные правовые акты (ѕравила регистрации. ѕравила проведени€ государственной религиоведческой экспертизы. ѕоложение о пор€дке открыти€ и регистрации представительств иностранных религиозных организаций). ¬ этой св€зи насто€щие разъ€снени€ подготовлены на основании действующего законодательства,  омментари€ к «акону и проектов соответствующих нормативных правовых актов, разработанных ћинистерством юстиции и  омиссией по вопросам религиозных объединений при ѕравительстве –оссийской ‘едерации, и изложены в виде ответов на поступившие вопросы.


1. —колько человек должно состо€ть в религиозной группе дл€ уведомлени€ о ее создании органов местного самоуправлени€?

«акон не устанавливает минимальной численности религиозной группы, но согласно п. 3 ст. 8 к моменту государственной регистрации ее в качестве местной религиозной организации она должна иметь не менее 10 участников.


2.  акие требовани€ предъ€вл€ютс€ к документу, подтверждающему существование религиозной группы не менее 15 лет? „то может служить доказательством достоверности этого срока?

«акон не регламентирует пор€док постановки на учет в органах местного самоуправлени€ религиозных групп, выдачи подтверждени€, его форму. ¬ этой св€зи целесообразно урегулировать этот пор€док соответствующим нормативным правовым актом субъекта –оссийской ‘едерации. „то касаетс€ доказательств сроков существовани€ религиозной группы, то они должны предъ€вл€тьс€ в орган местного самоуправлени€ самой группой в виде данных государственной регистрации и местного учета бывшего —овета по делам религий при —ћ ———–, архивных материалов, судебных решений, свидетельских показаний и иных форм доказательства.


3. ¬се ли религиозные организации при регистрации и перерегистрации должны предъ€вл€ть подтверждение о 15-летнем существовании?

ѕо смыслу ст. 9 «акона доказательства о 15-летнем сроке существовани€ должны представл€ть только местные религиозные организации, не имеющие подтверждени€ о вхождении в соответствующую централизованную религиозную организацию. Ќа централизованные религиозные организации требование о 15-летней продолжительности де€тельности не распростран€етс€.


4. „то означает требование к участникам религиозных организаций "посто€нно и на законных основани€х проживать на территории –оссийской ‘едерации"? ћогут ли быть учредител€ми религиозной организации иностранные граждане?

—огласно п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 8 участниками религиозного объединени€ и организации нар€ду с гражданами –‘ могут быть и иные лица, посто€нно и на законных основани€х проживающие в –оссийской ‘едерации. ѕод иными лицами понимаютс€ иностранные граждане и лица без гражданства, в установленном пор€дке получившие разрешени€ на посто€нное проживание и виды на жительство в –оссийской ‘едерации. ¬ соответствии с п. 1 ст. 9 учредител€ми религиозной организации могут быть только граждане –оссийской ‘едерации.


5. ћожет ли иностранный гражданин возглавл€ть религиозную организацию?

ѕо смыслу п. 1 ст. 8 иностранные граждане и лица без гражданства могут быть участниками религиозной организации, а следовательно, и ее руководител€ми, если они "посто€нно и на законных основани€х проживают на территории –оссийской ‘едерации". »ностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в –оссийской ‘едерации, возглавл€ть религиозную организацию не могут. ¬ то же врем€ согласно п. 2 ст. 20 религиозные организации в установленном пор€дке имеют право приглашать иностранных граждан дл€ зан€ти€ профессиональной религиозной де€тельностью в данной организации, но на них также распростран€етс€ вышеуказанное положение «акона.


6. „то понимать под термином "учредитель (учредители) неправомочен" (ст. 12)?

ѕод этим термином понимаетс€ несоблюдение предъ€вл€емых «аконом требований к учредител€м религиозных организаций (несовершеннолетие, отсутствие гражданства –оссийской ‘едерации, превышение установленных «аконом правомочий дл€ местных и централизованных организаций и т.д.).


7. ћожет ли местна€ религиозна€ организаци€ в соответствии со ст. 19 создавать учреждени€ профессионального религиозного образовани€?

ћестные религиозные организации вправе учреждать образовательные учреждени€, регистрируемые в качестве негосударственных образовательных учреждений. „то касаетс€ учреждений профессионального религиозного образовани€, то согласно п. 6 ст. 8 они создаютс€ централизованными религиозными организаци€ми.


8.  акие виды религиозных организаций могут создавать централизованные организации? ћожет ли централизованна€ организаци€ учредить местную организацию?

ѕравомочность централизованной религиозной организации при создании других религиозных организаций закрепл€етс€ в п. 6 ст. 8 «акона. ћестна€ религиозна€ организаци€, как объединение граждан, создаетс€ исключительно гражданами, путем их добровольного волеизъ€влени€. ¬ свою очередь не менее трех местных организаций одного вероисповедани€ вправе создать централизованную религиозную организацию. ќбъединение (ассоциаци€, союз) религиозных организаций разных конфессий согласно п. 2 ст. 121 части первой √  –‘ €вл€етс€ некоммерческой организацией, но не имеет религиозного статуса, поскольку не может обладать главным признаком религиозного объединени€ - совместным исповеданием веры.


9. ћожет ли местна€ религиозна€ организаци€ ликвидироватьс€ решением вышесто€щей централизованной организации?

Ќет, поскольку согласно п. 1 ст. 14 «акона и п. 2 ст. 61 части первой √  –‘ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то его уставом. ¬месте с тем в соответствии с каноническими установлени€ми религиозных объединений, имеющих иерархическую структуру, например православных или католических, где образование местных организаций (приходов) происходит по благословению прав€щего епископа, лишение такого благословени€, юридически выражающеес€ в отзыве из регистрирующего органа подтверждени€ о конфессиональной принадлежности со стороны централизованной организации, влечет прекращение де€тельности местной религиозной организации в качестве структурного подразделени€ данной централизованной организации и лишает ее права использовать в своем наименовании реквизиты централизованной религиозной организации.


10. √де осуществл€етс€ регистраци€ местной религиозной организации, если ее вышесто€щий орган находитс€ за пределами –‘? “ребуетс€ ли документ, подтверждающий существование иностранной централизованной религиозной организации на соответствующей территории не менее 15 лет?

—огласно п. 2 ст. 11 «акона регистраци€ всех местных религиозных организаций производитс€ территориальными органами юстиции, и в данном случае в регистрирующий орган должны представл€тьс€ документы, предусмотренные п. 6 насто€щей статьи. ѕодтверждение иностранной религиозной организации не равнозначно подтверждению централизованной религиозной организации, и создаваема€ местна€ организаци€ не может быть зарегистрирована в качестве юридического лица, если она действовала менее 15 лет. ¬ то же врем€, если на территории –‘ была зарегистрирована централизованна€ религиозна€ организаци€, имеюща€ религиозный центр за границей, то она сама по смыслу п. 1 ст. 13 уже не €вл€етс€ иностранной религиозной организацией и вправе выдавать соответствующие подтверждени€ своим структурным подразделени€м на территории –‘.


11. ћогут ли местные религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию, учреждать централизованные организации?

Ќет, поскольку предварительно они должны оформить статус местной религиозной организации посредством государственной перерегистрации.


12.  ак оформл€ютс€ представл€емые в регистрирующий орган сведени€ об основах вероучени€ религиозной организации?

—огласно п. 5 ст. 11 сведени€ об основах вероучени€ представл€ютс€ каждой религиозной организацией в установленном «аконом объеме. ¬ случае регистрации местных религиозных организаций, вход€щих в централизованную организацию с единым вероучением, например –усска€ православна€ церковь, возможно представление соответствующего "типового" документа.


13. »з ст. 10 «акона не вытекает, что религиозна€ организаци€ об€зана указывать в своем уставе территорию ее де€тельности.  ак тогда учитываетс€ территориальна€ сфера де€тельности?

—огласно п. 2 ст. 52 части первой √  –‘ и ст. 10 «акона в уставе юридического лица указываетс€ его место нахождени€ и не устанавливаютс€ территориальные пределы его функционировани€. ¬ то же врем€ и не запрещаетс€ это зафиксировать в соответствии с институционной и иерархической структурой религиозной организации. ѕо смыслу «акона территориальной сферой де€тельности местной религиозной организации €вл€етс€ территори€ соответствующего городского, сельского или иного поселени€ (п. 3 ст. 8), а централизованной организации - территори€ субъектов –оссийской ‘едерации, где имеютс€ вход€щие в ее состав местные организации (п. 3 ст. 11).


14. ћожет ли жилое помещение €вл€тьс€ юридическим адресом религиозной организации?

—огласно п. 3 ст. 288 части первой и п. 2 ст. 671 части второй √  –‘ жилое помещение может использоватьс€ только дл€ проживани€ граждан и размещение в нем организаций не допускаетс€. ¬ соответствии с п. 2 ст. 16 богослужени€, религиозные обр€ды и церемонии могут совершатьс€ в жилых помещени€х, но по смыслу п. 1 ст. 7 помещени€ дл€ этих целей могут предоставл€тьс€ только участниками религиозной группы.

»спользование жилого помещени€ в качестве юридического адреса не запрещаетс€. Ќо при этом религиозна€ организаци€ должна уведомить регистрирующий орган, €вл€ющийс€ согласно «акону и контролирующим органом, о месте своего фактического нахождени€.


15. ћожет ли местна€ религиозна€ организаци€, заранее зарегистрировавша€ свой устав в качестве автономной организации, вступить в существующую централизованную организацию и при перерегистрации представить подтверждение о принадлежности к ней?

ƒа, может. ѕри этом согласно п. 3 ст. 27 «акона она должна внести соответствующее дополнение в устав и зафиксировать в нем принадлежность к данной централизованной организации.


16.  акова процедура перерегистрации религиозных организаций? ¬ чем заключаетс€ ежегодна€ перерегистраци€ религиозной организации, не имеющей документа о 15-летнем существовании?

—огласно ст. 27 «акона религиозные организации, ранее зарегистрировавшие свои уставы, должны привести их в соответствие с «аконом и до 31 декабр€ 1999 года пройти государственную перерегистрацию. ¬ этой св€зи данную процедуру следует рассматривать как внесение изменений и дополнений в устав и проводить ее в соответствии с п. 11 ст. 11 «акона. ѕри этом согласно п. 3 ст. 27 «акона не подлежат перерегистрации религиозные организации, в отношении которых имеютс€ основани€ дл€ их ликвидации либо запрета де€тельности.

„то касаетс€ процедуры ежегодной перерегистрации религиозных организаций, не имеющих подтверждени€ от централизованной религиозной организации или подтверждени€ о 15-летнем сроке своего существовани€, то она «аконом не установлена. Ќо при этом «акон не требует, чтобы така€ религиозна€ организаци€ ежегодно переоформл€ла и представл€ла в регистрирующий орган все предусмотренные в ст. 11 документы. ¬ этой св€зи полагаем возможным, чтобы религиозна€ организаци€ после первичной перерегистрации ежегодно информировала регистрирующий орган о продолжении своей де€тельности в объеме сведений, включаемых в √осударственный реестр. ≈сли у регистрирующего органа не будет основанных на «аконе претензий к де€тельности указанной организации, он может продлить срок действи€ выданного свидетельства или выдать новое с прежним регистрационным номером. ќдновременно полагаем, что требование ст. 27 о ежегодной перерегистрации ранее зарегистрированных религиозных организаций и ущемление в этот период их прав противоречит ст. 54  онституции –‘, согласно которой закон, устанавливающий или от€гчающий ответственность, обратной силы не имеет.




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт