—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

ѕисьмо ‘‘ќћ— от 27.12.1996 N 5300/23-и
"ќ Ќјѕ–ј¬Ћ≈Ќ»» –ј«Џя—Ќ≈Ќ»… по ¬ќѕ–ќ—јћ ќ–√јЌ»«ј÷»» –јЅќ“џ по —Ѕќ–” » ”„≈“” —“–ј’ќ¬џ’ ¬«Ќќ—ќ¬ Ќј ќЅя«ј“≈Ћ№Ќќ≈ ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ≈ —“–ј’ќ¬јЌ»≈"


‘≈ƒ≈–јЋ№Ќџ… ‘ќЌƒ ќЅя«ј“≈Ћ№Ќќ√ќ ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ√ќ —“–ј’ќ¬јЌ»я


ѕ»—№ћќ

от 27 декабр€ 1996 г. N 5300/23-и


ќ Ќјѕ–ј¬Ћ≈Ќ»» –ј«Џя—Ќ≈Ќ»… по ¬ќѕ–ќ—јћ ќ–√јЌ»«ј÷»» –јЅќ“џ

ѕќ —Ѕќ–” » ”„≈“” —“–ј’ќ¬џ’ ¬«Ќќ—ќ¬ Ќј ќЅя«ј“≈Ћ№Ќќ≈

ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ≈ —“–ј’ќ¬јЌ»≈


¬ св€зи с поступающими многочисленными запросами и с целью дальнейшего совершенствовани€ работы по сбору и учету страховых взносов (платежей) на об€зательное медицинское страхование и контролю за своевременным и полным их перечислением плательщиками ‘едеральный фонд об€зательного медицинского страховани€ направл€ет дл€ руководства в работе прилагаемые "–азъ€снени€ по вопросам организации работы по сбору и учету страховых взносов (платежей) на об€зательное медицинское страхование".

"–азъ€снени€ по вопросам организации работы по сбору и учету страховых взносов (платежей) на об€зательное медицинское страхование" подготовлены в соответствии с √ражданским кодексом –оссийской ‘едерации, а также ѕоложением о пор€дке уплаты страховых взносов в ‘едеральный и территориальные фонды об€зательного медицинского страховани€, ѕоложением о ‘едеральном фонде об€зательного медицинского страховани€, ѕоложением о территориальном фонде об€зательного медицинского страховани€, утвержденными ѕостановлением ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 24 феврал€ 1993 г. N 4543-1, »нструкцией о пор€дке взимани€ и учета страховых взносов (платежей) на об€зательное медицинское страхование, утвержденной ѕостановлением —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 11 окт€бр€ 1993 г. N 1018, и другими нормативно-законодательными актами.


»сполнительный директор

¬.¬.√–»Ў»Ќ






ѕриложение

к письму ‘едерального фонда

об€зательного медицинского страховани€

от 27 декабр€ 1996 г. N 5300/23-и


–ј«Џя—Ќ≈Ќ»я

ѕќ ¬ќѕ–ќ—јћ ќ–√јЌ»«ј÷»» –јЅќ“џ по —Ѕќ–” » ”„≈“” —“–ј’ќ¬џ’

¬«Ќќ—ќ¬ (ѕЋј“≈∆≈…) Ќј ќЅя«ј“≈Ћ№Ќќ≈ ћ≈ƒ»÷»Ќ— ќ≈ —“–ј’ќ¬јЌ»≈


1. ¬опрос: Ќачисл€ютс€ ли страховые взносы на фонд оплаты труда штатных работников, а также на выполнение работ по договорам подр€да и поручени€ жилищно-строительными, садовыми обществами, гаражно-строительными и другими кооперативами?

ќтвет: —огласно ст. 116 √ражданского кодекса потребительским кооперативом признаетс€ добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворени€ материальных и иных потребностей участников, осуществл€емое путем объединени€ его членами имущественных паевых взносов.   числу потребительских кооперативов относ€тс€ разнообразные виды кооперативов: садоводческие общества, жилищные, жилищно-строительные, гаражные и др. кооперативы.

¬ соответствии с пунктом 8 »нструкции "ќ пор€дке взимани€ и учета страховых взносов (платежей) на об€зательное медицинское страхование", утвержденной ѕостановлением —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 11 окт€бр€ 1993 г. N 1018 <*>, страховые взносы начисл€ютс€ предпри€ти€ми, организаци€ми, учреждени€ми и иными хоз€йствующими субъектами в установленных законодательством –оссийской ‘едерации размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основани€м, в денежной и натуральной форме, в том числе по договорам подр€да и поручени€, из которой в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации осуществл€ютс€ отчислени€ на государственное социальное страхование.

--------------------------------

<*> ¬ дальнейшем будет именоватьс€ »нструкци€.


—огласно «акону –оссийской ‘едерации "ќ медицинском страховании граждан в –оссийской ‘едерации" от уплаты страховых взносов на об€зательное медицинское страхование освобождаютс€ общественные организации инвалидов и наход€щиес€ в их собственности предпри€ти€, объединени€ и учреждени€, созданные дл€ осуществлени€ уставных целей этих общественных организаций, а на потребительские кооперативы указанна€ льгота не распростран€етс€.

¬ св€зи с вышесказанным, страховые взносы должны начисл€тьс€ как на фонд оплаты труда штатных работников, так и на выполнение работ по договорам подр€да и поручени€, заключаемым с физическими лицами жилищно-строительными, садовыми обществами, гаражно-строительными и другими кооперативами.


2. ¬опрос:  аков пор€док начислени€ страховых взносов на оплату труда безработных граждан, привлеченных органами статистики дл€ проведени€ временных работ?

ќтвет: —огласно совместному письму √оскомстата –оссии и ‘едеральной службы зан€тости –оссии от 27.11.95 N 17-1-18/2074, от 28.11.95 N ћ-12346 органы статистики об€заны с каждым привлеченным работником (счетчиком, инструктором-контролером) заключить "“рудовое соглашение". ќплата работы счетчиков и инструкторов-контролеров производитс€ органами статистики в соответствии с услови€ми "“рудового соглашени€". ѕри этом привлечение средств √осударственного фонда зан€тости населени€ –оссийской ‘едерации на организацию и проведение временных и общественных работ по выполнению этих меропри€тий органы зан€тости осуществл€ют в соответствии с ѕоложением об организации общественных работ, утвержденным ћинистерством труда и зан€тости –оссийской ‘едерации от 11 июн€ 1992 г. N 21, и с учетом наличи€ запланированных средств по соответствующим стать€м бюджета.

¬ соответствии с пунктом 8 »нструкции страховые взносы начисл€ютс€ на средства, предназначенные дл€ оплаты труда, без вычета соответствующих налогов и независимо от источников финансировани€.

»сход€ из изложенного, органы статистики с выплат, произведенных в качестве оплаты труда безработным гражданам, привлеченным дл€ выполнени€ указанных работ через центры зан€тости населени€, уплачивают страховые взносы на об€зательное медицинское страхование в общеустановленном пор€дке.


3. ¬опрос: ѕодлежат ли регистрации в »нгушском республиканском фонде ќћ— предпри€ти€ и организации, зарегистрированные в зоне экономического благопри€тствовани€ –еспублики "»нгушети€"?

ќтвет: ѕравительство –оссийской ‘едерации ѕостановлением от 19 июн€ 1994 г. N 740 "ќ зоне экономического благопри€тствовани€ на территории »нгушской –еспублики" установило, что зона экономического благопри€тствовани€ "»нгушети€" функционирует на территории »нгушской –еспублики с 1 июл€ 1994 г. до 1 июл€ 1995 г.

¬ вышеназванном ѕоложении предусмотрено, что:

- на территории зоны экономического благопри€тствовани€ "»нгушети€" действует законодательство –оссийской ‘едерации и »нгушской –еспублики;

- органы и должностные лица исполнительной власти –оссийской ‘едерации и »нгушской –еспублики осуществл€ют свои полномочи€ на территории зоны экономического благопри€тствовани€ "»нгушети€" в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции;

- на территории зоны экономического благопри€тствовани€ "»нгушети€" примен€етс€ таможенное и налоговое законодательство –оссийской ‘едерации.

ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 16 €нвар€ 1996 г. N 36 срок функционировани€ зоны экономического благопри€тствовани€ "»нгушети€" продлен до 31 декабр€ 1996 года.

”каз ѕрезидента –еспублики »нгушети€ от 11 но€бр€ 1994 г. N 229 освобождает предпри€ти€, зарегистрированные в зоне экономического благопри€тствовани€ "»нгушети€", от уплаты страховых взносов в фонды об€зательного медицинского страховани€, тогда как установление размера и пор€дка взимани€ указанных страховых взносов в компетенцию –еспублики »нгушети€ не входит.

“ариф, услови€ и пор€док взимани€ страховых взносов в фонды об€зательного медицинского страховани€ в соответствии с «аконом –оссийской ‘едерации "ќ медицинском страховании граждан в –оссийской ‘едерации" устанавливаютс€ высшей законодательной властью –оссийской ‘едерации.

¬ соответствии со ст. 72  онституции –оссийской ‘едерации координаци€ вопросов здравоохранени€ и социальной защиты населени€ наход€тс€ в совместном ведении –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации.

—огласно ст. 76  онституции –оссийской ‘едерации законы и иные нормативные акты  онституции –оссийской ‘едерации, изданные по предметам совместного ведени€, не могут противоречить федеральным законам, следовательно ”каз ѕрезидента –еспублики »нгушети€ от 11 но€бр€ 1994 г. N 229 в части, касающейс€ фондов об€зательного медицинского страховани€, неправомочен.

¬ св€зи с изложенным, организации и предпри€ти€, зарегистрированные на правах вхождени€ в зону экономического благопри€тствовани€ "»нгушети€", должны регистрироватьс€ в »нгушском республиканском фонде об€зательного медицинского страховани€ и уплачивать страховые взносы в общеустановленном пор€дке.


4. ¬опрос: явл€ютс€ ли в 1996 году плательщиками страховых взносов на об€зательное медицинское страхование иные хоз€йствующие субъекты (граждане, занимающиес€ предпринимательской де€тельностью без образовани€ юридического лица, граждане, занимающиес€ в установленном пор€дке частной практикой (де€тельностью) - адвокаты, нотариусы, частные охранники, частные детективы и другие аналогичные категории плательщиков)?

ќтвет: —татьей 3 ‘едерального закона "ќ тарифах страховых взносов в ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации, ‘онд социального страховани€ –оссийской ‘едерации, √осударственный фонд зан€тости населени€ –оссийской ‘едерации и в фонды об€зательного медицинского страховани€ на 1996 год" от 21.12.95 N 207-‘« тарифы страховых взносов на 1996 год установлены дл€ работодателей-организаций в размере 1,5% исключительно в √осударственный фонд зан€тости населени€ –оссийской ‘едерации, а в фонды об€зательного медицинского страховани€ - в размере 3,6% (из них 0,2% в ‘едеральный фонд об€зательного медицинского страховани€) по отношению к начисленной оплате труда по всем основани€м, включа€ выполнение работ по договорам подр€да и поручени€.

“аким образом, указанный ‘едеральный закон не изменил действующий пор€док уплаты страховых взносов в ‘едеральный и территориальные фонды об€зательного медицинского страховани€, предусмотренный «аконом –оссийской ‘едерации "ќ медицинском страховании граждан в –оссийской ‘едерации", утвержденным ¬ерховным —оветом –—‘—– от 28.06.91 N 1499-1, с изменени€ми и дополнени€ми, внесенными «аконом –оссийской ‘едерации от 02.04.93 N 4741-1, а также ѕоложением о пор€дке уплаты страховых взносов в ‘едеральный и территориальные фонды об€зательного медицинского страховани€, утвержденным ѕостановлением ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 24.02.93 N 4543-1.

 роме того, федеральные законы о тарифах страховых взносов во внебюджетные фонды на 1993, 1994, 1995 годы сохранили предусмотренный указанными законодательными актами пор€док, размеры и услови€ уплаты страховых взносов в фонды ќћ—.

—огласно пункту 2 »нструкции установлен единый тариф страховых взносов, уплачиваемый работодател€ми и иными плательщиками, к которым относ€тс€ граждане, занимающиес€ предпринимательской де€тельностью без образовани€ юридического лица, граждане, занимающиес€ в установленном пор€дке частной практикой (де€тельностью), - адвокаты, частные детективы, частные охранники, нотариусы и другие аналогичные категории плательщиков.

»сход€ из изложенного, вышеуказанные категории плательщиков об€заны в 1996 г. уплачивать страховые взносы в фонды об€зательного медицинского страховани€ в установленном пор€дке и размере.


5. ¬опрос: Ќачисл€ютс€ ли страховые взносы на выплаты по дополнительным отпускам, предоставл€емым гражданам, подвергшимс€ воздействию радиации вследствие катастрофы на „ернобыльской јЁ—?

ќтвет: —траховые взносы на об€зательное медицинское страхование не начисл€ютс€ на выплаты, предусмотренные пунктом 9 »нструкции, в том числе на выплаты единовременного либо компенсационного характера.

¬ соответствии с «аконом –оссийской ‘едерации "ќ социальной защите граждан, подвергшихс€ воздействию радиации вследствие катастрофы на „ернобыльской јЁ—" получение гражданами, подвергшимис€ воздействию радиации вследствие катастрофы на „ернобыльской јЁ—, дополнительного оплачиваемого отпуска относитс€ к льготам, предоставл€емым соответствующей категории граждан, а не к выплатам, нос€щим компенсационный характер.

¬ св€зи с изложенным, с сумм, выплаченных за дополнительный отпуск, предоставл€емый в соответствии с вышеуказанным «аконом, должны производитьс€ отчислени€ на об€зательное медицинское страхование.


6. ¬опрос: »меют ли льготы по уплате взносов на об€зательное медицинское страхование предпри€ти€, имеющие в штатной численности персонала более 50 процентов пенсионеров и инвалидов?

ќтвет: ¬ соответствии с п. 7 ѕостановлени€ ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 24 феврал€ 1993 г. N 4543-1 от уплаты взносов на об€зательное медицинское страхование освобождались общественные организации инвалидов и пенсионеров, в том числе их предпри€ти€ и учреждени€, созданные дл€ осуществлени€ уставных целей указанных организаций, а также предпри€ти€, учреждени€ и организации, в которых работники, €вл€ющиес€ инвалидами и пенсионерами, составл€ют не менее 50 процентов от общего числа работников. ”казанный пор€док действовал только в I квартале 1993 года, так как «аконом –оссийской ‘едерации "ќ внесении изменений и дополнений в «акон –—‘—– "ќ медицинском страховании граждан в –—‘—–" от 2 апрел€ 1993 г. N 4741-1 установлено, что от уплаты страховых взносов на об€зательное медицинское страхование освобождаютс€ общественные организации инвалидов и наход€щиес€ в их собственности предпри€ти€, объединени€ и учреждени€, созданные дл€ осуществлени€ уставных целей этих организаций.


7. ¬опрос: »меют ли право фонды об€зательного медицинского страховани€ примен€ть к плательщику страховых взносов меры административного воздействи€ в случае его отказа в предоставлении документов, необходимых дл€ проведени€ документальной проверки полноты и правильности уплаты страховых взносов на об€зательное медицинское страхование или в отказе от ее проведени€?

ќтвет: ¬ соответствии с п. 15 ѕоложени€ о пор€дке уплаты страховых взносов в ‘едеральный и территориальные фонды об€зательного медицинского страховани€, утвержденного ѕостановлением ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 24 феврал€ 1993 г. N 4543-1 , предпри€ти€, учреждени€, в том числе банки, организации и иные хоз€йствующие субъекты независимо от форм собственности об€заны представл€ть лицам, уполномоченным ‘едеральным и территориальными фондами об€зательного медицинского страховани€, необходимые документы и сведени€, относ€щиес€ к де€тельности этих фондов, за исключением сведений, составл€ющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливаетс€ законодательством –оссийской ‘едерации.

ƒействующим законодательством –оссийской ‘едерации не предусмотрено применение мер административного воздействи€ к плательщикам страховых взносов при их отказе в предоставлении документов, необходимых дл€ проведени€ документальной проверки, либо в отказе от ее проведени€.

¬ подобных случа€х территориальный фонд ќћ— на основании совместного письма √осналогслужбы –оссии и ‘едерального фонда об€зательного медицинского страховани€ от 13 июн€ 1996 г. N N 2469/23-и, ¬√-6-07/411 может обратитьс€ за содействием в налоговый орган дл€ проведени€ совместной документальной проверки плательщика взносов или, в зависимости от обсто€тельств дела, в органы прокуратуры –оссийской ‘едерации.


8. ¬опрос:  аков пор€док предоставлени€ льгот по уплате страховых взносов на об€зательное медицинское страхование общественным организаци€м инвалидов и до какого срока он будет действовать?

ќтвет: «аконом –оссийской ‘едерации "ќ внесении изменений и дополнений в «акон –—‘—– "ќ медицинском страховании граждан в –—‘—–" от 2 апрел€ 1993 г. N 4741-1 установлено, что от уплаты страховых взносов на об€зательное медицинское страхование освобождаютс€ общественные организации инвалидов и наход€щиес€ в их собственности предпри€ти€, объединени€ и учреждени€, созданные дл€ осуществлени€ уставных целей этих организаций. ѕринадлежность предпри€ти€, объединени€, учреждени€ к общественной организации инвалидов определ€етс€ на основании их учредительных документов, при этом особое внимание следует обращать на вы€вление собственника имущества предпри€ти€, объединени€, организации.

ѕри решении вопроса о праве предпри€ти€ на освобождение от уплаты взносов необходимо соблюдение двух условий:

- предпри€тие должно находитьс€ в собственности только общественной организации инвалидов.

—обственник обладает правами владени€, пользовани€ и распор€жени€ имуществом и доходами от его использовани€. ѕри этом право распор€жени€ входит в исключительную компетенцию собственника, а права владени€ и пользовани€ он может делегировать третьему лицу;

- предпри€ти€, объединени€ и учреждени€ должны осуществл€ть уставные цели той общественной организации инвалидов, которой принадлежат на праве собственности, что должно отражатьс€ в их уставах.

 ооперативы на основании их правового статуса не могут принадлежать только одному учредителю (общественной организации инвалидов) и, следовательно, не освобождаютс€ от уплаты страховых взносов.

Ќа основании ст. 30 ‘едерального закона "ќб общественных объединени€х" от 19.05.95 N 82-‘« общественное объединение, €вл€ющеес€ юридическим лицом, может иметь в своей собственности земельные участки, здани€, сооружени€, жилищный фонд, транспорт и иное имущество, необходимое дл€ материального обеспечени€ де€тельности этого общественного объединени€, указанное в его уставе.

¬ собственности общественного объединени€ могут также находитьс€ учреждени€, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет данного общественного объединени€ в соответствии с его уставными цел€ми.

¬ ст. 30 вышеназванного «акона дан закрытый перечень организаций, в который не включены предпри€ти€ и хоз€йственные товарищества. ќднако на основании ст. 6 ‘едерального закона "ќ введении в действие части первой √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации" от 30.11.94 N 52-‘« индивидуальные (семейные) частные предпри€ти€, а также предпри€ти€, созданные хоз€йственными товариществами и обществами, общественными и религиозными организаци€ми, объединени€ми, благотворительными фондами, и другие не наход€щиес€ в государственной или муниципальной собственности предпри€ти€, основанные на праве полного хоз€йственного ведени€, подлежат до 1 июл€ 1999 года преобразованию в хоз€йственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации в судебном пор€дке по требованию органа, осуществл€ющего государственную регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или прокурора.

“аким образом, до момента преобразовани€ общественные организации инвалидов могут иметь в собственности предпри€ти€.

  указанным предпри€ти€м до их преобразовани€ или ликвидации примен€ютс€ нормы  одекса об унитарных предпри€ти€х, основанные на праве оперативного управлени€ (ст. ст. 113, 115, 296, 297 √  –‘), с учетом того, что собственниками их имущества €вл€ютс€ их учредители.

”читыва€ вышеизложенное и руководству€сь ст. 17 «акона –‘ "ќ медицинском страховании граждан в –оссийской ‘едерации", общественные организации инвалидов и наход€щиес€ в собственности этих организаций предпри€ти€, объединени€ и учреждени€, созданные дл€ осуществлени€ их уставных целей, будут пользоватьс€ льготой по уплате страховых взносов на об€зательное медицинское страхование до 1 июл€ 1999 года.


9. ¬опрос: Ќачисл€ютс€ ли страховые взносы с доходов, получаемых членами избирательных комиссий, непосредственно св€занных с проведением выборов ѕрезидента –оссийской ‘едерации?

ќтвет: ¬ соответствии со ст. 2 ‘едерального закона от 27.10.94 N 29-‘« "ќ внесении изменений и дополнений в отдельные законы –оссийской ‘едерации о налогах и об особенност€х пор€дка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды" страховые взносы в ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации, ‘онд социального страховани€ –оссийской ‘едерации, √осударственный фонд зан€тости населени€ –оссийской ‘едерации и фонды об€зательного медицинского страховани€ не начисл€ютс€ на:

средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органов местного самоуправлени€, полученные и израсходованные на проведение избирательных кампаний, а также учтенные в установленном пор€дке;

доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществл€ющими свою де€тельность в указанных комисси€х не на посто€нной основе;

доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также от избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно св€занных с проведением избирательных кампаний.

ќсвобождение от уплаты страховых взносов с доходов, получаемых членами избирательных комиссий не на посто€нной основе, и с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий за выполнение ими работ, непосредственно св€занных с проведением выборов ѕрезидента –оссийской ‘едерации, в вышеуказанном «аконе не предусмотрено.

¬ св€зи с изложенным указанные категории плательщиков об€заны начисл€ть и уплачивать страховые взносы на об€зательное медицинское страхование в общеустановленном пор€дке.


10. ¬опрос: явл€ютс€ ли плательщиками страховых взносов на об€зательное медицинское страхование учреждени€ ÷ентрального Ѕанка –оссии?

ќтвет: ¬ соответствии с «аконом –оссийской ‘едерации "ќ медицинском страховании граждан в –оссийской ‘едерации" об€зательное медицинское страхование определ€етс€ как составна€ часть государственного социального страховани€ и обеспечивает всем гражданам –оссийской ‘едерации равные возможности в получении медицинской помощи, предоставл€емой за счет средств об€зательного медицинского страховани€ в объеме и на услови€х, соответствующих программам об€зательного медицинского страховани€.

‘онды об€зательного медицинского страховани€ относ€тс€ к внебюджетным фондам социального назначени€, нос€т строго целевой характер и формируютс€ по тарифам страховых взносов, прив€занных к оплате труда. ¬ соответствии со ст. 12 вышеназванного «акона финансовые средства фондов об€зательного медицинского страховани€ наход€тс€ в государственной собственности –оссийской ‘едерации, не вход€т в состав бюджетов, других фондов и изъ€тию не подлежат.

Ќа основании вышеизложенного с учетом письма ÷ентрального Ѕанка –оссии от 08.12.95 N 011-5-95, а также руководству€сь ѕостановлением —овета ћинистров - ѕравительства –оссийской ‘едерации от 11.10.93 N 1018 "ќ мерах по выполнению «акона –оссийской ‘едерации "ќ внесении изменений и дополнений в «акон –—‘—– "ќ медицинском страховании граждан в –—‘—–", ÷ентральный Ѕанк –оссии и его учреждени€ €вл€ютс€ плательщиками страховых взносов на об€зательное медицинское страхование.


11. ¬опрос: ¬зимаетс€ ли комиссионное вознаграждение учреждени€ми —берегательного банка –оссийской ‘едерации за совершение операций по перечислению плательщиками страховых взносов на об€зательное медицинское страхование?

ќтвет: ¬ соответствии с пунктом 10 ѕостановлени€ ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 24 феврал€ 1993 г. N 4543-1 банки осуществл€ют операции по приему страховых взносов на об€зательное медицинское страхование от плательщиков и органов исполнительной власти без взимани€ комиссионного вознаграждени€ за эти операции.

— целью недопущени€ необоснованного взимани€ комиссионных вознаграждений ‘едеральный фонд об€зательного медицинского страховани€ обратилс€ в —берегательный банк –оссийской ‘едерации с предложением дать соответствующее разъ€снение по данному вопросу подведомственным учреждени€м. —огласно письму —берегательного банка –оссийской ‘едерации от 06.06.96 N 01-2501 необходимые разъ€снени€ направлены подчиненным ему учреждени€м.


12. ¬опрос: Ќачисл€ютс€ ли страховые взносы на выплаты за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом, полевое довольствие и другие аналогичные выплаты?

ќтвет: ¬ соответствии п. 9 »нструкции на компенсационные выплаты (суточные по командировкам и выплаты взамен суточных, выплаты в возмещение ущерба, причиненного труд€щимс€ увечьем или иным повреждением здоровь€, св€занным с их работой) в пределах норм, установленных законодательством, страховые взносы не начисл€ютс€.

¬ данном случае к компенсационным выплатам следует относить выплаты, нормативы и источники которых оговариваютс€ нормативно-правовыми актами –оссийской ‘едерации. “ак, в соответствии с ѕостановлени€ми ћинистерства труда –оссийской ‘едерации от 29.06.94 N 51 (в редакции от 15.06.95), от 15.07.94 N 56, от 30.03.95 N 18 (в редакции от 05.07.96) работникам предпри€тий, организаций и учреждений, направл€емым дл€ выполнени€ монтажных, наладочных и строительных работ, на курсы повышени€ квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за посто€нную работу в пути на территории –оссийской ‘едерации выплачиваютс€ полевое довольствие, компенсационные надбавки и надбавки к заработной плате взамен суточных, на которые страховые взносы не начисл€ютс€.

Ќормы и пор€док возмещени€ полевого довольстви€, компенсационных надбавок и надбавок к заработной плате взамен суточных определены вышеуказанными ѕостановлени€ми ћинистерства труда –оссийской ‘едерации.

–уководители предпри€тий, организаций и учреждений имеют право выплачивать компенсационные выплаты в размере, превышающем установленные законодательством нормы.

Ќа суммы компенсационных выплат, выплаченных сверх установленных законодательством норм, страховые взносы начисл€ютс€ в общеустановленном пор€дке.


13. ¬опрос: –аспростран€етс€ ли решение √осударственной комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы „еченской –еспублики от 18 сент€бр€ 1995 г. N 113 на фонды об€зательного медицинского страховани€?

ќтвет: ‘онды об€зательного медицинского страховани€ в соответствии с ѕоложени€ми о них, утвержденными ѕостановлением ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 24.02.93 N 4543-1, €вл€ютс€ самосто€тельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждени€ми, а страховые взносы на об€зательное медицинское страхование не €вл€ютс€ бюджетными поступлени€ми и не вход€т в перечень налогов, сборов, пошлин и других налоговых платежей, определенных стать€ми 19 - 21 «акона –оссийской ‘едерации "ќб основах налоговой системы в –оссийской ‘едерации", утвержденного ¬ерховным —оветом –оссийской ‘едерации от 27.12.91 N 2118-1.

Ќа основании вышеизложенного решение √осударственной комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы „еченской –еспублики от 18 сент€бр€ 1995 г. N 113, предусматривающее освобождение подр€дных организаций, выполн€ющих восстановительные работы в „еченской –еспублике, от штрафных санкций за несвоевременную уплату налогов, и разрешающее перечисление налогов в федеральный бюджет после поступлени€ денег заказчика на расчетный счет подр€дной организации, на фонды об€зательного медицинского страховани€ не распростран€етс€.


14. ¬опрос: ќсвобождаютс€ ли органы ”правлени€ и подразделени€ √осударственной противопожарной службы от уплаты страховых взносов?

ќтвет: —огласно ст. 7 ‘едерального закона от 21.12.94 N 69-‘« (в редакции ‘едерального закона от 22.08.95 N 151-‘«) "ќ пожарной безопасности" личный состав √осударственной противопожарной службы включает в себ€ состо€щих на соответствующих штатных должност€х:

лиц р€дового и начальствующего состава органов внутренних дел (далее - сотрудники);

военнослужащих;

лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).

¬ соответствии со ст. 29 ‘едерального закона от 21.12.94 N 69-‘« (в редакции ‘едерального закона от 22.08.95 N 151-‘«) "ќ пожарной безопасности" органы ”правлени€ и подразделени€ √осударственной противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных законодательством –оссийской ‘едерации, освобождались от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды.

¬ соответствии с ‘едеральным законом от 18.04.96 N 32-‘« "ќ внесении изменений в статью 29 ‘едерального закона "ќ пожарной безопасности" органы ”правлени€ и подразделени€ √осударственной противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных законодательством –оссийской ‘едерации, освобождаютс€ от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды, за исключением уплаты страховых взносов в ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации, ‘онд социального страховани€ –оссийской ‘едерации, √осударственный фонд зан€тости населени€ –оссийской ‘едерации и в фонды об€зательного медицинского страховани€, установленных по отношению к начисленной оплате труда работников (т.е. лиц, не имеющих специальных или воинских званий) √осударственной противопожарной службы.

 роме того, согласно ст. 5 указанного ‘едерального закона орган √осударственной противопожарной службы €вл€етс€ структурным подразделением ћинистерства внутренних дел, которое в свою очередь на основании федеральных законов о федеральных бюджетах на 1994, 1995, 1996 годы освобождаетс€ от уплаты страховых взносов по денежному довольствию военнослужащих, лиц р€дового и начальствующего состава во внебюджетные фонды.

“аким образом, органы ”правлени€ и подразделени€ √осударственной противопожарной службы освобождены от уплаты страховых взносов на денежное довольствие военнослужащих и лиц р€дового и начальствующего состава органов внутренних дел (сотрудников), кроме работников (т.е. лиц, не имеющих специальных или воинских званий) √осударственной противопожарной службы.


15. ¬опрос: »меют ли пенсионеры, инвалиды, в том числе пострадавшие в результате аварии на „ернобыльской јЁ—, и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей льготы по уплате страховых взносов на об€зательное медицинское страхование?

ќтвет: ¬ соответствии со статьей 17 «акона –оссийской ‘едерации "ќ медицинском страховании граждан в –оссийской ‘едерации" от уплаты страховых взносов на об€зательное медицинское страхование освобождаютс€ общественные организации инвалидов и наход€щиес€ в их собственности предпри€ти€, объединени€ и учреждени€, созданные дл€ осуществлени€ уставных целей этих организаций, остальные категории плательщиков уплачивают страховые взносы на об€зательное медицинское страхование в установленном законодательством –оссийской ‘едерации пор€дке.

¬ св€зи с изложенным освобождение от уплаты страховых взносов на об€зательное медицинское страхование пенсионеров и инвалидов, в том числе пострадавших в результате аварии на „ернобыльской јЁ—, и зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей действующим законодательством не предусмотрено.


16. ¬опрос: Ќачисл€ютс€ ли страховые взносы на суммы расходов депутатов, св€занные с осуществлением ими депутатской де€тельности?

ќтвет: Ќа суммы материального обеспечени€ депутатов, выплачиваемые в виде среднего заработка или денежного вознаграждени€, начисление страховых взносов производитс€ в установленном законодательством пор€дке.

 роме того, депутатам ежемес€чно возмещаютс€ расходы, св€занные с осуществлением ими депутатской де€тельности. ¬ соответствии со стать€ми 26 и 27 «акона "ќ статусе депутата √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации" от 8 ма€ 1994 г. N 3-‘« указанные расходы не включаютс€ в состав фонда заработной платы и не облагаютс€ подоходным налогом.

¬ св€зи с вышеизложенным расходы, св€занные с осуществлением депутатской де€тельности, относ€тс€ к компенсационным выплатам и страховые взносы на них не начисл€ютс€.


17. ¬опрос:  акими законодательно-нормативными актами следует руководствоватьс€ при определении праздничных и юбилейных дат?

ќтвет: ¬ соответствии со ст. 4  «о“ на территории –оссии до прин€ти€ соответствующих законодательных актов примен€ютс€ нормы бывшего ———– в части, не противоречащей законодательству –оссийской ‘едерации.

—огласно разъ€снени€м ћинистерства труда –оссийской ‘едерации (N по/2410 от 26.06.96) юбилейные даты установлены ѕостановлением ÷   ѕ—— и —овета ћинистров ———– "ќ наведении пор€дка в праздновании юбилеев" от 12 декабр€ 1958 г. N 1361, в соответствии с которым юбилейными датами дл€ юридических лиц €вл€ютс€: п€тидес€тилети€, столети€ и далее через п€тьдес€т лет со дн€ существовани€ юридического лица.

ёбилейной датой дл€ отдельных лиц считать п€тидес€тилетие со дн€ рождени€ или другое последующее затем дес€тилетие.

„то касаетс€ праздничных дат, в которые работа в организаци€х не производитс€, то их перечень дан в ст. 65  «о“ –оссийской ‘едерации.  роме того, ”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 9 декабр€ 1994 г. N 2167 в св€зи с прин€тием 12 декабр€ 1993 года  онституции –оссийской ‘едерации, объ€влением 12 декабр€ государственным праздником и впредь до прин€ти€ ‘едерального закона постановлено считать 12 декабр€ - ƒень прин€ти€  онституции –оссийской ‘едерации - нерабочим днем.


18. ¬опрос: –аспростран€етс€ ли действие письма √осналогслужбы –оссийской ‘едерации и ћинистерства финансов –оссийской ‘едерации N N ¬√-4-05/35н, 40 от 22.04.96 "ќ неприменении штрафных санкций к коммерческим банкам" на фонды об€зательного медицинского страховани€?

ќтвет: ¬ соответствии с ”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 5 декабр€ 1991 г. N 261 нормативные акты министерств и ведомств –оссийской ‘едерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или нос€щие межведомственный характер, то есть €вл€ющиес€ об€зательными дл€ других министерств и ведомств, иных органов управлени€, а также дл€ учреждений, организаций, не вход€щих в систему министерства, ведомства, утвердившего акт, подлежат государственной регистрации в ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации. ”казанные нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, вступают в силу со дн€ официального опубликовани€ в газете "–оссийские вести".

¬ соответствии с ”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 23 ма€ 1996 г. N 763 нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведени€, составл€ющие государственную тайну, или сведени€ конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном пор€дке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием дл€ регулировани€ соответствующих правоотношений, применени€ санкций к гражданам, должностным лицам и организаци€м за невыполнение содержащихс€ в них предписаний. Ќа указанные акты нельз€ ссылатьс€ при разрешении споров.

ћинистерством юстиции –оссийской ‘едерации отказано в регистрации вышеуказанного письма (источник - газета "Ёкономика и жизнь" N 37, 1996 г.).

”читыва€ вышеизложенное, а также то, что письмо √осналогслужбы –оссийской ‘едерации и ћинистерства финансов –оссийской ‘едерации N N ¬√-4-05/35н, 40 "ќ неприменении штрафных санкций к коммерческим банкам" не прошло государственную регистрацию, совместные указани€ √осналогслужбы –оссийской ‘едерации и ћинистерства финансов –оссийской ‘едерации на фонды об€зательного медицинского страховани€ не распростран€ютс€.


19. ¬опрос: явл€етс€ ли день представлени€ платежных документов на перечисление страховых взносов на об€зательное медицинское страхование сроком уплаты страховых взносов?

ќтвет: —роком уплаты страховых взносов согласно пункту 10 »нструкции €вл€етс€ срок, установленный самим плательщиком страховых взносов дл€ получени€ заработной платы за истекший мес€ц, который утверждаетс€ приказом руководител€ либо оговариваетс€ в коллективном договоре плательщика с трудовым коллективом.

ѕо истечении установленных сроков уплаты страховых взносов (платежей) невнесенна€ сумма считаетс€ недоимкой и взыскиваетс€ с начислением пеней. Ќачисление пеней производитс€ начина€ со следующего дн€ по истечении сроков уплаты страховых взносов (платежей) и по день уплаты включительно (п. 22 »нструкции).




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт