—≈ “ќ– «ј ќЌј - «аконодательство –оссии

 

‘едеральный закон от 21.12.1994 N 68-‘«
(ред. от 30.12.2008)
"ќ «јў»“≈ Ќј—≈Ћ≈Ќ»я » “≈––»“ќ–»… ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»… ѕ–»–ќƒЌќ√ќ » “≈’Ќќ√≈ЌЌќ√ќ ’ј–ј “≈–ј" (прин€т √ƒ ‘— –‘ 11.11.1994)


21†декабр€†1994†года N†68-‘«



–ќ——»…— јя ‘≈ƒ≈–ј÷»я


‘≈ƒ≈–јЋ№Ќџ… «ј ќЌ


ќ «јў»“≈ Ќј—≈Ћ≈Ќ»я » “≈––»“ќ–»…

ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»… ѕ–»–ќƒЌќ√ќ

» “≈’Ќќ√≈ЌЌќ√ќ ’ј–ј “≈–ј


ѕрин€т

√осударственной ƒумой

11 но€бр€ 1994 года


Ќасто€щий ‘едеральный закон определ€ет общие дл€ –оссийской ‘едерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан –оссийской ‘едерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, наход€щихс€ на территории –оссийской ‘едерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах –оссийской ‘едерации или его части, объектов производственного и социального назначени€, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

(в ред. ‘едерального закона от 30.12.2008 N 309-‘«)

ƒействие насто€щего ‘едерального закона распростран€етс€ на отношени€, возникающие в процессе де€тельности органов государственной власти –оссийской ‘едерации, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€, а также предпри€тий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населени€ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.


√лава I. ќЅў»≈ ѕќЋќ∆≈Ќ»я


—тать€ 1. ќсновные пон€ти€


„резвычайна€ ситуаци€ - это обстановка на определенной территории, сложивша€с€ в результате аварии, опасного природного €влени€, катастрофы, стихийного или иного бедстви€, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнеде€тельности людей.

(в ред. ‘едерального закона от 30.12.2008 N 309-‘«)

ѕредупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс меропри€тий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновени€ чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровь€ людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновени€.

(в ред. ‘едерального закона от 30.12.2008 N 309-‘«)

Ћиквидаци€ чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровь€ людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действи€ характерных дл€ них опасных факторов.

(в ред. ‘едерального закона от 30.12.2008 N 309-‘«)

«она чрезвычайной ситуации - это территори€, на которой сложилась чрезвычайна€ ситуаци€.

—пециализированные технические средства оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей - это специально созданные технические устройства, осуществл€ющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновени€, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведени€ населени€.

(часть п€та€ введена ‘едеральным законом от 04.12.2006 N 206-‘«)


—тать€ 2. «аконодательство –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


«аконодательство –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из насто€щего ‘едерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов –оссийской ‘едерации.


—тать€ 3. ÷ели насто€щего ‘едерального закона


÷ел€ми насто€щего ‘едерального закона €вл€ютс€:

предупреждение возникновени€ и развити€ чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидаци€ чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органами местного самоуправлени€ и организаци€ми.

(абзац введен ‘едеральным законом от 22.08.2004 N 122-‘«)

Ќе св€занные с перечисленными в части первой насто€щей статьи цел€ми отношени€ по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, насто€щим ‘едеральным законом не регулируютс€.


—тать€ 4. ≈дина€ государственна€ система предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций


(в ред. ‘едерального закона от 04.12.2006 N 206-‘«)


≈дина€ государственна€ система предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций объедин€ет органы управлени€, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€, организаций, в полномочи€ которых входит решение вопросов по защите населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ќсновными задачами единой государственной системы предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций €вл€ютс€:

разработка и реализаци€ правовых и экономических норм по обеспечению защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционировани€ организаций, а также объектов социального назначени€ в чрезвычайных ситуаци€х;

обеспечение готовности к действи€м органов управлени€, сил и средств, предназначенных и выдел€емых дл€ предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населени€ к действи€м в чрезвычайных ситуаци€х;

организаци€ своевременного оповещени€ и информировани€ населени€ о чрезвычайных ситуаци€х в местах массового пребывани€ людей;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контрол€ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидаци€ чрезвычайных ситуаций;

осуществление меропри€тий по социальной защите населени€, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализаци€ прав и об€занностей населени€ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ѕринципы построени€, состав сил и средств, пор€док выполнени€ задач и взаимодействи€ основных элементов, а также иные вопросы функционировани€ единой государственной системы предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций определ€ютс€ законодательством –оссийской ‘едерации, постановлени€ми и распор€жени€ми ѕравительства –оссийской ‘едерации.


—тать€ 5. ќпределение границ зон чрезвычайных ситуаций


√раницы зон чрезвычайных ситуаций определ€ютс€ назначенными в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации и законодательством субъектов –оссийской ‘едерации руководител€ми работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной ѕравительством –оссийской ‘едерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправлени€, на территори€х которых сложились чрезвычайные ситуации.


—тать€ 6. √ласность и информаци€ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


»нформацию в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций составл€ют сведени€ о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаци€х, их последстви€х, а также сведени€ о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территори€х.

»нформаци€ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о де€тельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€ и организаций в этой области €вл€етс€ гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством –оссийской ‘едерации.

‘едеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органы местного самоуправлени€ и администраци€ организаций об€заны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей, и по иным каналам о состо€нии защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций и прин€тых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаци€х, о приемах и способах защиты населени€ от них.

(в ред. ‘едерального закона от 04.12.2006 N 206-‘«)

—окрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

ѕор€док обеспечени€ населени€, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€ и организаций информацией в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливаетс€ законодательством –оссийской ‘едерации и законодательством субъектов –оссийской ‘едерации.


—тать€ 7. ќсновные принципы защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


ћеропри€ти€, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновени€, провод€тс€ заблаговременно.

ѕланирование и осуществление меропри€тий по защите населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций провод€тс€ с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновени€ чрезвычайных ситуаций.

ќбъем и содержание меропри€тий по защите населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций определ€ютс€ исход€ из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использовани€ имеющихс€ сил и средств, включа€ силы и средства гражданской обороны.

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

Ћиквидаци€ чрезвычайных ситуаций осуществл€етс€ силами и средствами организаций, органов местного самоуправлени€, органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, на территори€х которых сложилась чрезвычайна€ ситуаци€. ѕри недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством –оссийской ‘едерации пор€дке привлекаютс€ силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

—илы и средства гражданской обороны привлекаютс€ к организации и проведению меропри€тий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в пор€дке, установленном федеральным законом.

(часть п€та€ введена ‘едеральным законом от 22.08.2004 N 122-‘«)


√лава II. ѕќЋЌќћќ„»я ќ–√јЌќ¬ государственной ¬Ћј—“»

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»», ќ–√јЌќ¬ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ…

¬Ћј—“» —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» » ќ–√јЌќ¬

ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я ¬ области «јў»“џ Ќј—≈Ћ≈Ќ»я

» “≈––»“ќ–»… ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…


—тать€ 8. ѕолномочи€ ѕрезидента –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


ѕрезидент –оссийской ‘едерации:

а) определ€ет в соответствии со статьей 80  онституции –оссийской ‘едерации и федеральными законами основные направлени€ государственной политики и принимает иные решени€ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) вносит на рассмотрение —овета Ѕезопасности –оссийской ‘едерации и принимает с учетом его предложений решени€ по вопросам предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодолени€ их последствий;

в) вводит при чрезвычайных ситуаци€х в соответствии со стать€ми 56 и 88  онституции –оссийской ‘едерации при обсто€тельствах и в пор€дке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории –оссийской ‘едерации или в отдельных ее местност€х чрезвычайное положение;

г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации, других войск и воинских формирований.


—тать€ 9. ѕолномочи€ ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


‘едеральное —обрание –оссийской ‘едерации:

а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждает бюджетные ассигновани€ на финансирование де€тельности и меропри€тий в указанной области;

в) проводит парламентские слушани€ по вопросам защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.


—тать€ 10. ѕолномочи€ ѕравительства –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


ѕравительство –оссийской ‘едерации:

а) издает на основании и во исполнение  онституции –оссийской ‘едерации, федеральных законов и нормативных актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации постановлени€ и распор€жени€ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

б) организует проведение научных исследований в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

г) определ€ет задачи, функции, пор€док де€тельности, права и об€занности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществл€ет руководство единой государственной системой предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определ€ет пор€док использовани€ указанных резервов;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранени€, услови€ перевозки и пор€док использовани€ радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочи€ исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) обеспечивает защиту населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определ€ет пор€док оказани€ финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов –оссийской ‘едерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;

(пп. "з" в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

и) определ€ет пор€док привлечени€ ¬ойск гражданской обороны –оссийской ‘едерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определ€ет пор€док сбора информации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, пор€док обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управлени€, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

л) определ€ет пор€док предоставлени€ участков дл€ установки и (или) установки специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей.

(пп. "л" введен ‘едеральным законом от 04.12.2006 N 206-‘«)


—тать€ 11. ѕолномочи€ органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органов местного самоуправлени€ в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. ќрганы государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

б) осуществл€ют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств дл€ защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населени€ способам защиты и действи€м в указанных ситуаци€х;

в) принимают решени€ о проведении эвакуационных меропри€тий в чрезвычайных ситуаци€х межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

г) осуществл€ют в установленном пор€дке сбор и обмен информацией в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населени€, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей, об угрозе возникновени€ или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. ‘едеральных законов от 22.08.2004 N 122-‘«, от 04.12.2006 N 206-‘«)

д) организуют и провод€т аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуаци€х межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный пор€док в ходе их проведени€; при недостаточности собственных сил и средств обращаютс€ к ѕравительству –оссийской ‘едерации за оказанием помощи;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

е) осуществл€ют финансирование меропри€тий в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуаци€х межмуниципального и регионального характера;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

и) утратил силу. - ‘едеральный закон от 22.08.2004 N 122-‘«;

к) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дл€ установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей, а также в предоставлении имеющихс€ технических устройств дл€ распространени€ продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в цел€х своевременного оповещени€ и информировани€ населени€ о чрезвычайных ситуаци€х и подготовки населени€ в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

(пп. "к" введен ‘едеральным законом от 04.12.2006 N 206-‘«)

2. ќрганы местного самоуправлени€ самосто€тельно:

а) осуществл€ют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств дл€ защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населени€ способам защиты и действи€м в этих ситуаци€х;

б) принимают решени€ о проведении эвакуационных меропри€тий в чрезвычайных ситуаци€х и организуют их проведение;

в) осуществл€ют в установленном пор€дке сбор и обмен информацией в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населени€, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей, об угрозе возникновени€ или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

(в ред. ‘едерального закона от 04.12.2006 N 206-‘«)

г) осуществл€ют финансирование меропри€тий в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и провод€т аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный пор€док при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаютс€ за помощью к органам исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуаци€х;

з) создают при органах местного самоуправлени€ посто€нно действующие органы управлени€, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.1. ќрганы местного самоуправлени€ содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дл€ установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей, а также в предоставлении имеющихс€ технических устройств дл€ распространени€ продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в цел€х своевременного оповещени€ и информировани€ населени€ о чрезвычайных ситуаци€х и подготовки населени€ в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

(п. 2.1 введен ‘едеральным законом от 04.12.2006 N 206-‘«)

3. ¬ субъектах –оссийской ‘едерации - городах федерального значени€ ћоскве и —анкт-ѕетербурге полномочи€ органов местного самоуправлени€ внутригородских муниципальных образований в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций определ€ютс€ законами субъектов –оссийской ‘едерации - городов федерального значени€ ћосквы и —анкт-ѕетербурга.

(п. 3 введен ‘едеральным законом от 22.08.2004 N 122-‘«)


√лава III. √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ≈ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»≈ ¬ области «јў»“џ

Ќј—≈Ћ≈Ќ»я » “≈––»“ќ–»… ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…


—тать€ 12. ‘едеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)


ƒл€ осуществлени€ государственного управлени€ и координации де€тельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций создаетс€ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. ”казанный федеральный орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы.

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)


—тать€ 13. ќб€занности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. ‘едеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере де€тельности и порученных им отрасл€х экономики в соответствии с насто€щим ‘едеральным законом и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации.

2. ‘едеральные органы исполнительной власти:

а) по отношению к подведомственным организаци€м:

разрабатывают и осуществл€ют организационные и инженерно-технические меропри€ти€ по повышению устойчивости функционировани€ отрасли в чрезвычайных ситуаци€х;

утверждают и издают в соответствии с федеральными требовани€ми отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают разработку и реализацию меропри€тий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических меропри€тий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначени€;

финансируют и обеспечивают меропри€ти€ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуаци€х;

организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;

б) по отношению к иным организаци€м, вход€щим в состав отрасли:

осуществл€ют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышени€ устойчивости и безопасности функционировани€ организаций;

разрабатывают и довод€т до сведени€ организаций отраслевые требовани€, нормативные документы по вопросам предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населени€.

3. –уководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством –оссийской ‘едерации ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. ‘едеральные органы исполнительной власти принимают решени€ об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений дл€ решени€ задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. ‘едеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном пор€дке силы и средства дл€ предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций.


—тать€ 14. ќб€занности организаций в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


ќрганизации об€заны:

а) планировать и осуществл€ть необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначени€ от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить меропри€ти€ по повышению устойчивости функционировани€ организаций и обеспечению жизнеде€тельности работников организаций в чрезвычайных ситуаци€х;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществл€ть обучение работников организаций способам защиты и действи€м в чрезвычайных ситуаци€х;

(пп. "в" в ред. ‘едерального закона от 28.10.2002 N 129-‘«)

г) создавать и поддерживать в посто€нной готовности локальные системы оповещени€ о чрезвычайных ситуаци€х;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначени€ и на прилегающих к ним территори€х в соответствии с планами предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать меропри€ти€ по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначени€ от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставл€ть в установленном пор€дке информацию в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновени€ или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставл€ть в установленном пор€дке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки дл€ установки специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей, осуществл€ть в установленном пор€дке распространение информации в цел€х своевременного оповещени€ и информировани€ населени€ о чрезвычайных ситуаци€х, подготовки населени€ в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставлени€ и (или) использовани€ имеющихс€ у организаций технических устройств дл€ распространени€ продукции средств массовой информации, а также каналов св€зи, выделени€ эфирного времени и иными способами.

(пп. "и" введен ‘едеральным законом от 04.12.2006 N 206-‘«)


—тать€ 15. ”частие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций


ќбщественные объединени€ могут участвовать в меропри€ти€х в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации и со своими уставами.

ќбщественные объединени€, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управлени€ единой государственной системы предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ќа органы управлени€ единой государственной системы предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагаетс€ ответственность за решение вопросов, св€занных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещени€, питани€, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечени€ их де€тельности в этих услови€х.

”частники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном пор€дке.


—тать€ 16. ѕривлечение ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации, других войск и воинских формирований дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций


ƒл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекатьс€ специально подготовленные силы и средства ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации, других войск и воинских формирований. ѕор€док их привлечени€ определ€етс€ ѕрезидентом –оссийской ‘едерации в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.


—тать€ 17. ѕрименение сил и средств органов внутренних дел –оссийской ‘едерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций

(в ред. ‘едерального закона от 30.10.2007 N 241-‘«)


ѕри ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел –оссийской ‘едерации примен€ютс€ в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов –оссийской ‘едерации.

(в ред. ‘едерального закона от 30.10.2007 N 241-‘«)


√лава IV. ѕ–ј¬ј » ќЅя«јЌЌќ—“» √–ј∆ƒјЌ –ќ——»…— ќ…

‘≈ƒ≈–ј÷»» ¬ области «јў»“џ Ќј—≈Ћ≈Ќ»я » “≈––»“ќ–»…

ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»… » —ќ÷»јЋ№Ќјя

«јў»“ј ѕќ—“–јƒј¬Ў»’


—тать€ 18. ѕрава граждан –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. √раждане –оссийской ‘едерации имеют право:

на защиту жизни, здоровь€ и личного имущества в случае возникновени€ чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€ и организаций, предназначенное дл€ защиты населени€ от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнутьс€ в определенных местах пребывани€ на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращатьс€ лично, а также направл€ть в государственные органы и органы местного самоуправлени€ индивидуальные и коллективные обращени€ по вопросам защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном пор€дке в меропри€ти€х по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении об€занностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в св€зи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении об€занностей по защите населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, в пор€дке, установленном дл€ работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечь€;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечь€ или заболевани€, полученного при выполнении об€занностей по защите населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, в пор€дке, установленном дл€ семей граждан, погибших или умерших от увечь€, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопор€дка.

2. ѕор€док и услови€, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставл€емых гражданам –оссийской ‘едерации в соответствии с пунктом 1 насто€щей статьи, устанавливаютс€ законодательством –оссийской ‘едерации и законодательством субъектов –оссийской ‘едерации.

(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)


—тать€ 19. ќб€занности граждан –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


√раждане –оссийской ‘едерации об€заны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты –оссийской ‘едерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой де€тельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказани€ первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользовани€ коллективными и индивидуальными средствами защиты, посто€нно совершенствовать свои знани€ и практические навыки в указанной области;

выполн€ть установленные правила поведени€ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.


√лава V. ѕќƒ√ќ“ќ¬ ј Ќј—≈Ћ≈Ќ»я ¬ области «јў»“џ

ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…


—тать€ 20. ѕодготовка населени€ в области защиты от чрезвычайных ситуаций


(в ред. ‘едерального закона от 04.12.2006 N 206-‘«)


ѕор€док подготовки населени€ в области защиты от чрезвычайных ситуаций определ€етс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации.

ѕодготовка населени€ к действи€м в чрезвычайных ситуаци€х осуществл€етс€ в организаци€х, в том числе в образовательных учреждени€х, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей.

ћетодическое руководство при решении вопросов защиты населени€ от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населени€ к действи€м в чрезвычайных ситуаци€х, своевременным оповещением и информированием населени€ о чрезвычайных ситуаци€х, размещением специализированных технических средств оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей осуществл€ютс€ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций.

–уководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправлени€ и организаций проход€т подготовку к действи€м в чрезвычайных ситуаци€х в учреждени€х среднего профессионального и высшего профессионального образовани€, в образовательных учреждени€х дополнительного образовани€ (в учреждени€х повышени€ квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждени€х, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.


—тать€ 21. ѕропаганда знаний в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


ѕропаганда знаний в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечиваетс€ органами управлени€, вход€щими в единую государственную систему предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединени€ми, осуществл€ющими свою де€тельность в области защиты и спасени€ людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органами местного самоуправлени€, организаци€ми.

ƒл€ пропаганды знаний в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоватьс€ средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещени€ и информировани€ населени€ в местах массового пребывани€ людей.

(в ред. ‘едерального закона от 04.12.2006 N 206-‘«)


√лава VI. ѕќ–яƒќ  ‘»ЌјЌ—ќ¬ќ√ќ » ћј“≈–»јЋ№Ќќ√ќ

ќЅ≈—ѕ≈„≈Ќ»я ћ≈–ќѕ–»я“»… по «јў»“≈ Ќј—≈Ћ≈Ќ»я

» “≈––»“ќ–»… ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…


—тать€ 22. ‘инансирование целевых программ


‘инансирование целевых программ по защите населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционировани€ организаций осуществл€етс€ в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации и законодательством субъектов –оссийской ‘едерации.


—тать€ 23. ‘инансовое обеспечение де€тельности органов управлени€, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)


‘инансовое обеспечение де€тельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации, органа местного самоуправлени€, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с насто€щим ‘едеральным законом, €вл€етс€ расходным об€зательством соответственно –оссийской ‘едерации, субъекта –оссийской ‘едерации и муниципального образовани€.


—тать€ 24. ‘инансовое обеспечение предупреждени€ и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций


(в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)


1. ‘инансовое обеспечение установленных насто€щим ‘едеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

федерального и межрегионального характера - €вл€етс€ расходным об€зательством –оссийской ‘едерации;

регионального и межмуниципального характера - €вл€етс€ расходным об€зательством субъектов –оссийской ‘едерации;

в границах (на территории) муниципального образовани€ - €вл€етс€ расходным об€зательством муниципального образовани€.

2. ќрганизации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в пор€дке, установленном ѕравительством –оссийской ‘едерации.


—тать€ 25. —оздание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций


–езервы финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации чрезвычайных ситуаций создаютс€ заблаговременно в цел€х экстренного привлечени€ необходимых средств в случае возникновени€ чрезвычайных ситуаций. ”казанные резервы создаютс€ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, а также органами местного самоуправлени€.

ѕор€док создани€ и использовани€ указанных в части первой насто€щей статьи резервов (резервных фондов) и пор€док восполнени€ использованных средств этих резервов определ€ютс€ соответственно ѕравительством –оссийской ‘едерации, органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органами местного самоуправлени€.

(часть втора€ в ред. ‘едерального закона от 22.08.2004 N 122-‘«)


√лава VII. √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя Ё —ѕ≈–“»«ј, Ќјƒ«ќ–

»  ќЌ“–ќЋ№ ¬ области «јў»“џ Ќј—≈Ћ≈Ќ»я »

“≈––»“ќ–»… ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…


—тать€ 26. √осударственна€ экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности


(в ред. ‘едерального закона от 18.12.2006 N 232-‘«)


ѕроектна€ документаци€ особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации о градостроительной де€тельности.


—тать€ 27. Ќадзор и контроль в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


√осударственный надзор и контроль в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций провод€тс€ в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в цел€х проверки полноты выполнени€ меропри€тий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действи€м в случае их возникновени€.

√осударственный надзор и контроль в указанной области осуществл€ютс€ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации и законодательством субъектов –оссийской ‘едерации.


—тать€ 28. ќтветственность за нарушение законодательства –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций


¬иновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, неприн€тии мер по защите жизни и сохранению здоровь€ людей и других противоправных действи€х должностные лица и граждане –оссийской ‘едерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации и законодательством субъектов –оссийской ‘едерации.


√лава VIII. ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌџ≈ ƒќ√ќ¬ќ–џ

–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ¬ области «јў»“џ Ќј—≈Ћ≈Ќ»я

» “≈––»“ќ–»… ќ“ „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…


—тать€ 29. ћеждународные договоры –оссийской ‘едерации


≈сли международными договорами –оссийской ‘едерации установлены иные правила, чем те, которые содержатс€ в законодательстве –оссийской ‘едерации в области защиты населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, то примен€ютс€ правила международных договоров –оссийской ‘едерации.


√лава IX. «ј Ћё„»“≈Ћ№Ќџ≈ ѕќЋќ∆≈Ќ»я


—тать€ 30. ¬ступление насто€щего ‘едерального закона в силу


Ќасто€щий ‘едеральный закон вступает в силу со дн€ его официального опубликовани€.


—тать€ 31. ѕриведение нормативных правовых актов в соответствие с насто€щим ‘едеральным законом


Ќормативные акты ѕрезидента –оссийской ‘едерации, нормативные правовые акты ѕравительства –оссийской ‘едерации, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправлени€ привод€тс€ в соответствие с насто€щим ‘едеральным законом в течение двух мес€цев со дн€ его вступлени€ в силу.

ѕравительство –оссийской ‘едерации в трехмес€чный срок в установленном пор€дке вносит в √осударственную ƒуму ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации предложени€ о приведении законодательства –оссийской ‘едерации в соответствие с насто€щим ‘едеральным законом.


ѕрезидент

–оссийской ‘едерации

Ѕ.≈Ћ№÷»Ќ

ћосква,  ремль

21 декабр€ 1994 года

N 68-‘«




ѕредшествующий правовой акт —ледующий правовой акт